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美军的改革后勤体制提高物资保障能力 　　为了适应信息化战争对后勤保障的要求，美军在调整全球军事战略，推动作战理论，作战样式变革的同时，也对后勤体制进行了一系列变革。在后勤体制改革的直接推动下，美军的物资保障能力得到极大提高，并且在近期的局部战争中有所体现。 　　 　　整合、精简、优化――美军的后勤体制改革 　　 　　改革指挥体制，保障政令畅通 　　美军认为，在信息化战争中，后勤保障是一个庞大的系统工程，勤务复杂、工作量大、涉及面广，如果缺乏集中统一的指挥，后勤系统就难以协调一致，会出现相互脱节、力量分散的混乱局面。只有建立统一的后勤指挥机构，才能使整个后勤大系统有条不紊地灵活运转。 　　首先是改革战略运输指挥体制，集中运用三军战略运输力量。上世纪80年代末以前，美军战略运输的指挥与管理由三军分别负责，陆军负责陆上运输和港口运营，海军负责战略海运，空军负责战略空运；分别由陆军军事交通管理部、海军军事海运部和空军军事空运部，具体负责陆、海、空战略运输力量的平时管理和战时指挥。实践表明，这种由各军种分别指挥和管理的战略运输体制不利于战略运输力量的有效运用。为此，美军于1987年10月正式成立了运输司令部，主要职能是战时统一指挥陆、海、空战略运输力量，遂行各项战略运输任务。1992年12月，美国防部指定运输司令部司令统一管辖军交管理部、军事海运部和空中机动部，从而实现了运输司令部对陆海空战略运输力量的集中统一指挥。 　　其次是改革战区后勤指挥体制，加强联合作战后勤集中统一指挥。为实现在联合作战中对所有军事行动(包括后勤保障)的集中统一指挥，美军于1990年在国防后勤局成立了全军国防合同管理机构，同时撤销了各军种的相应机构；于1991年成立了国防军粮局和国防财会局，实现了全军军粮系统和财务管理系统的统一管理；于 1992年完成了全国陆、海、空三军30个仓库的合并工作，实现了防分发区”，统一由国防后勤局掌管、实施划区联勤保障的设想。海湾战争后，美军对战区联合作战后勤指挥体制进行了改革，确定管理战区的全部后勤保障活动。 　　再次是增大后勤指挥机构中技术人才的比重，以适应后勤指挥手段高技术化的需要。从80年代以来，美军在后勤指挥部门大量增配通信、计算机、物资技术等专业人员，复合型人材走上重要岗位，人员构成日趋精干、合理。 　　 　　精简后勤力量，提高反应能力 　　首先是缩小后勤规模，削减保障力量。80年代末，美军开始对后勤力量进行大规模的精简整编，大量削减后勤机构。截至1995年，美军进行了4轮的基地调整和关闭行动，共有97个大型设施被关闭，55个进行了调整。随着军事力量由“前沿部署”与“快速增援”相结合转变为“海外军事存在”与“力量投送”相结合，美军大批作战物资和后勤部、分队相继撤回本土。迄今，国防部的仓库面积由5700万米2减到3280万米 2，下降了42．4％，储备能力下降了32％；次要军用品的库存减少了35％，其价值由1070亿美元减到696亿美元。经过几年的精简，美军后勤规模压缩了近1／3。 1997年后的5年间，美国防部裁减了约 3万人，多数是管理和保障人员，国防部后勤局也裁员近21％。通过这一系列的整编，美军的后勤摊子大大收缩。 　　其次是突破传统理论，注重集约建设。在以精简后勤力量为突破口的后勤变革中，美军各军种都采取集约化措施，提高保障效率。陆军提出“聚集后勤”改革计划，建成能“跟踪和调拨包括运输途中物资在内的各种资产，能直接在军事行动的战略、战役和战术各级输送恰当编组的后勤配套物资和持续保障力量”。海军提出“灵巧后勤”改革计划，大规模精简合并基础设施，通过实施“灵巧船”、“灵巧网”等17个保障项目，显著提高了后勤保障效益。空军提出“灵敏后勤”改革计划，把以大量库存为基础的供应系统转变为以快速反应的修理和运输为基础的供应系统，以精简后勤基础设施、缩短后勤反应时间，形成紧密衔接的后勤系统。通过运用新技术和新后勤保障理论、实施新型的后勤保障方式，美军的后勤保障效率得到极大提高。 　　 　　优化后勤结构，增强保障效能。 　　首先是组建后勤机动力量，及时保障应急作战需要。在战略态势由“前沿部署”改为“前沿存在”以后，美军建立了快速投送力量，将作战物资和保障兵力投送到预定战场以应付各种地区性危机。美军注重加强海上预置力量的建设，将其作为增强后勤机动保障能力的关键措施之一。具体做法是把作战物资置于常年在海上游弋的舰船上，必要时迅速开往战区，为乘飞机抵达的作战部队补充装备和物资。陆军预置船队已可预置18．6万米2的物资，结合其他投送能力，可以把8个作战旅迅速投送到世界上任何地区。 　　其次是简化后勤实施程序，提高战时物资保障效益。美军认为，信息技术下的局部战争要求改变逐级组织保障的传统做法，尽可能越级实