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辽宁省农民专业合作经济组织发展的现状及对策 　　摘要 在新农村建设中，农民专业合作组织起到了提高农民的市场意识、科技意识、民主意识、合作意识，增加农民收入的作用。根据对辽宁省部分地区的调研，阐述了辽宁农民专业合作组织发展的现状、存在问题，并提出了如何发挥好农民专业合作组织在新农村建设中的作用的对策。 　　关键词 农民专业合作组织；发展对策；现状；辽宁省 　　中图分类号 F321.42文献标识码A文章编号1007-5739（2008）04-0211-02 　　 　　支持、引导农民专业合作组织的发展，规范农民专业合作组织的组织和行为，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，我国已给予了法律上的支持和保护。笔者根据辽宁的部分地区农民专业合作经济组织的现状、存在问题，提出如何发挥专业合作经济组织作用的建议与思考。 　　 　　1农民专业合作组织的现状 　　 　　1.1农民专业合作组织的发展情况 　　据报道，我国到目前为止，农民专业合作组织总数已超过15万个，农民专业合作组织成员数量达到2 363万人，占全国农户总数9.8%。据介绍，在这些农民专业合作组织中，从事种植业生产经营的专业合作组织占专业合作组织总数的40%，养殖业占27%，加工运输业占18%，其他占15%。专业合作组织涉及的领域已从果蔬业、畜牧业、水产业、林业，发展到农机服务、运输、粮油作物、水利建设、资源开发、手工业品生产等方面。辽宁省已有各类农民专业合作组织2 800多个，涉及到的产业包括种植业、养殖业、交通运输业、贮藏加工业等。加入合作组织的农户已有70多万户，带动农户120多万户。截至2006年底，全省经农村专业经济协会扶持的7.5万多名贫困农民实现了脱贫，人均增收1 800元。 　　1.2农民专业合作组织的运营特点 　　1.2.1合作方式。从对辽宁的几个市或县级市调查归纳起来主要有以下几种类型：①股份合作型。通常为集资形式入股；②能人带头型。即党委政府引导搭台，经济能人牵头唱戏，多户联合，优化组合，民办、民管、民受益，实行自主经营、自负盈亏、风险共当、利益共享、盈利分配按交易量返还为主；③专业协会型。种养大户、营销大户牵头与农民合伙兴办；④集体经济组织牵头领办；⑤龙头企业拉动型；⑥科技部门兴办。主要是由科技、农技等部门带头兴办较为松散的专业合作服务组织，开展了科技培训、经营指导、信息咨询为主的服务活动；⑦园区辐射型；⑧市场集散型；⑨产销协作型。从农民专业合作经济组织发展情况上看，呈现以下发展趋势：一是辐射带动农户能力不断增强；二是合作范围由服务领域转向销售加工领域；三是专业合作由数量向规模扩张。 　　1.2.2经营内容。一是利用当地资源，发展主导产业。如阿吉镇的种养业优势突出，其专业生产合作社包括奶牛、肉鸡、蔬菜大棚。鸡冠山主要利用其山区资源，发展了黄牛生产合作社利用荒沟山坡地发展了栽桑养蚕生产合作社。此外，还有白旗乡的林蛙养殖、地香菇生产、肉食鸡生产合作社。二是根据市场需求，不同专业协会组织产、供、销一条龙服务，如阜新县大巴镇的葡萄协会是以车新村为主，扩大到全镇，会员由原来的126人，增加到420人，葡萄种植面积已发展到267hm2；化石乡哈尔脑村，利用县成立的信息网，靠电脑收集、了解和实地考察种植中草药信息，再靠电脑卖药材，使人均收入达1 200元，最高的种333m2黄芪当年就收入了3 700元。 　　1.2.3组织管理。大致可分为4种类型：①官办型。典型的有铁岭县农产品协会。协会的主管部门是铁岭县农村经济发展委员会，该协会内设董事会、理事会及监事会；②农民自办型。由农民技术能人和有威望的农民牵头组建而成。其组织原则是“民办、民营、民受益”，农民自筹资金，集资进行入股生产。典型的有大甸子镇韩椒生产合作社，腰堡镇腰康瓜果蔬菜开发合作社；③半官半民型。其特征是“民办、官助、党领”。合作社的负责人多由村委会主任兼任，合作社的建立以村委会的框架为基础，可直接管理农户。典型的有熊官屯蔬菜专业生产合作社、下房子酒用葡萄专业生产合作社等；④自发型。为适应市场经济发展的需要，自发组织起来和自负盈亏、共同闯市场、利益均沾的农民自我服务组织。 　　1.2.4服务宗旨。以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，以提供产前、产中、产后服务为宗旨，以引导广大农民共同致富，帮助农民增加收入为最终目的。它的特点是自愿、民主、平等、互利。专业合作组织对内服务不以盈利为目的，通过无偿服务、保护价收购、二次返利等办法，使会员享受真正的实惠，保护会员合法权益。运作形式，必须是农民认可的，根植于农民的，有生命力的，直接服务农业产业化的有效组织形式，是对传统的组织生产经营模式的创新。 　　1.2.5利益分配。主要有2种方式：一是以股份制为合作方式