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试论西部地区高职院校内部管理的改革之道 　　摘要:高职院校要形成富于个性化的内部管理模式,就必须树立共同愿景;不断改善办学条件;持续进行管理整合改革;不断提高管理服务水平;以内涵建设为载体,以专业建设为龙头,以课程建设为抓手,抓住队伍建设关键,通过管理创新建立长效管理机制,不断提高管理效能。 　　关键词:西部地区;高职院校;内部管理; 改革发展 　　中图分类号:G717文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)07-0056-02 　　 　　高等职业教育姓“高”,因为它是高等教育的一种类型,其工作复杂程度高;它也姓“职”,因为它强调学生职业生存与发展能力必须强;它更姓“教”,因为高等职业教育不是以技能培训为最终目的,而是以育人为本,主张对学生未来生存和发展终极关怀。成功的高职院校管理模式都是将办学历史、地域特征和现实条件密切结合的。西部地区高职院校必须依据各自的历史传统和现实基础,随时检讨和反思自己奉行的工作理念和学院精神,从精神文化建设层面积淀学院可持续发展的能量,搭建个性化的内部管理平台,实施特色管理。只有这样,才能适应高职教育的发展需求,并通过内涵与特色建设之路占据高职教育的制高点。 　　在高职院校个性化内部管理模式形成的过程中,西部地区高职院校必须在遵循“以人为本、服务学生”,“质量为本、教学优先”,“服务为本、强化效能”等基本内部管理原则的基础上,结合实际、因地制宜地选择“系统思考、重点突破”,“目标管理、注重激励”,“责任落实,整体协调”等适合自身规划发展、内涵建设、工作推进的方法;必须深入研究内部管理中教学、科研、学生管理、招生就业、行政保障和后勤服务等各方面的性质与作用,精准把握其内部构成和外在表现,并努力在各条块之间实现无缝链接,避免出现管理疏漏与脱节;必须深入研究内部管理的机制与过程,不断建章立制,将各项工作尽可能纳入规范化运行轨道,从而建立长效工作机制,提高管理工作效能。 　　第一,持续改革,整合管理资源,搭建内部管理效能平台。 　　所谓整合,是指对事物的结构进行重构并形成新系统的一体化过程。通过整合可以将整体的各个局部重新加以整顿组合,以达到优势互补、协调发展的目的。通过体制机制改革进行组织内部管理资源的整合,可以有效搭建起高职院校内部管理的效能平台,促进高职院校迅速走上良性发展之路。 　　西部地区高职院校必须正视由中专升格或合并升格的事实。由于人的观念转变有一个滞后期,升格之后学校教职工还需要一个较长时期的心理适应期。合并升格院校的教职工由于来自不同亚文化群体,其心理归属多元化,这个适应期可能还会更长一些。所以,在构建内部管理模式过程中要不断强化高等职业教育的定位和办学理念,提升教职员工的自我心理期许;要不断清理各种管理对象的属性和关系,强调利益公平,并不断平衡发展与福利的关系;要着力强化教育核心业务,以不断提高人才培养质量聚集人气、凝聚人心、招揽人才,从而提升学院整体办学水平。要以不断改革的方式,改革干部人事制度,建立干部能上能下、竞争上岗的工作机制;改革收入分配制度,建立强调公平公正、倾斜一线的收入分配机制;改革教师专业管理制度,建立注重教师专业发展、提高教师专业水准的人才机制;改革院系二级管理制度,建立充分授权、重心下移、终端发力的管理机制;改革专业决策制度,完善学术委员会和教学委员会功能,建立专业审核、领导决策、横向沟通的工作机制;改革学生管理制度,在教学系部建立党支部,理顺学生管理渠道关系,形成学生管理队伍独立、相互协调的机制;改革后勤服务体系,建立后勤服务开源节流、资源共享机制。通过持续不断地进行一系列改革,在组织内部进行有效“震荡”,反复清理工作关系,调整利益格局,使合并由“混合”向全方位“磨合”迈进,进而实现“整合”,从而将全体教职工聚集在学院发展的旗帜之下,激发出教职工的心理能量,有效避免非正式群体文化可能给学院发展带来的负面影响,并在学院未来可持续发展过程中进一步发挥“飞轮效应”。 　　第二,建章立制,完善运作流程,确立内部管理行动准则。 　　政策、计划、制度、工作程序等制度文件是行动的准绳和依据。高职院校内部管理涉及内外管理对象和要素,其相互关系十分复杂,如果缺乏管理运作程序化的思考,则不仅忙乱,随意性大,而且漏洞百出,很难保持工作的严肃性和连续性。因此,依据工作流程特点和实际需要,建立规范化的制度系统,不仅必要,而且必须。西部地区高职院校,特别是新升格的高职院校必须注重内部管理文件的制定、修改和完善,尤其是教学、科研、学生管理、质量监控、财务、人事、基建、后勤服务等八大系统管理文件的制定、修改和完善。这种文件系统,从基本政策规范到工作项目操作程序,从常规工作流程到意外事件处置,都有详细规定。同时,要深入理解“制度的表面是条文,制度的内核是人文