辛集市政府三的措施.docVIP

辛集市政府三的措施 　　近年来，我们坚持把加快民营经济发展作为提高县域经济综合实力和提高广大群众收入水平的重要抓手，充分集聚人才、技术、资金、资源等各种要素，通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境，努力营造全民大创业、全民创大业的浓厚氛围，推动了县域经济的快速发展。2007年，民营企业户数发展到2.3万多家，从业人员31.8万人，完成增加值171.1亿元，实现营业收入584.7亿元，完成固定资产投入52.18亿元，税收8亿元。民营企业成为推动全市经济又好又快发展的重要支撑，建设区域中心城市的重要力量。全市居民储蓄余额达到110亿元，年增13亿元；农民人均纯收入首次突破5000元，达到5514.5元；城镇居民可支配收入突破10000元大关，达到11840元。 　　 　　一、优化政策环境，鼓励创业 　　 　　民营经济是典型的环境经济。我们坚持把创优环境作为推动民营经济跨越发展的关键举措突出来抓，全面打响“投资到辛集、事事都满意”的环境品牌。一是降低创业准入门槛。为促进充分就业，扩大经济总量，加快全民致富，市委、市政府经过认真研究，制定出台了关于深入开展“全民创业行动”的实施意见，确定凡是国家没有明令禁止的行业，民营经济均可经营，凡是国家承诺向外资开放和国有集体资本退出的领域，民间资本均可进入。除法律法规另有规定外，凡符合规划、安全和环保要求的，允许以家庭住所(单元住宅楼除外)为经营场。个体工商户经批准的临时商业用户、经营点可视为有效经营场所，工商登记时，其租房协议可作为有效合法经营场所使用凭证。对农村流动商贩实行备案制，免予工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品的免予登记。二是落实创业扶持政策。市财政每年都安排一定数额的资金，采取贴息或奖励的办法，用于引导扶持民营企业发展。对个体工商户新转成的私营企业，纳税不具备查帐征收条件的，经税务机关批准，实行核定征收；对新办个体工商户、私营企业的，3年内按收费标准的下限减半收取行政事业性收费。鼓励企业实施名牌战略，对荣获“中国名牌产品”的“东明”皮革、“依鹿奇”皮衣、“大羽”羽绒服和荣获“中国驰名商标”的“五洲”钡盐等企业，市财政分别一次性奖励20万元。同时，每年还在全市范围内评选50名“创业标兵”、100名“百姓创业能手”，大张旗鼓地给予表彰。三是营造良好的政务环境。按照“提速、提质、为人民、促发展”的要求，2004年组建了行政服务中心，涉及项目审批的34个职能部门进驻，实行一站式审批、一条龙服务，3年来审批项目912个。深入开展了以“真心爱民、一心为民、诚心富民”的“亲民工程”，15个乡镇和88个市直部门向社会做出了服务基层、服务群众的公开承诺，全面推行了“一门受理”、“一站式”办公和首办负责制，工作效率和服务水平明显提高。加大行政效能监察力度，对58家企业实行了挂牌保护，实行“三证一卡”制度、收费目录公开制度、涉法告知制度、效能监督制度，取消了501个行政审批项目。每年都查处批危害创业安全、扰乱经济秩序、侵害企业投资者合法权益的犯罪行为，在全市形成了重商、安商、亲商、护商的浓厚氛围。 　　 　　二、培育创业主体，扩大创业 　　 　　推动全民创业，发展民营经济，培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在。近年来，我们通过典型带动、政策激励，充分挖掘和整合人力资源，多层次、多领域培育创业主体，努力扩大创业，加快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。～是打造民营企业家创业群体。民营企业是创业的主体，企业家是创业的主导力量。结合“解放思想大讨论”活动，针对我市企业经营者普遍存在的追求跨越发展意识不强、谋求做大做强办法不多等突出问题，我们广泛开展了“全民大创业、企业怎么办”的大讨论活动，组织外出参观学习，引导广大企业家解放思想，更新观念，扩大经营规模，创建知名品牌。实施工业50强发展战略，每两年评定一次50强企业和纳税大户，对工业50强企业负责人优先纳入各类记功、奖励、表彰和劳动模范评选的范围，符合条件的，积极推荐为人大代表、政协委员候选人，今年，市委、市政府进一步制定出《关于支持50家重点工业企业快发展上台阶的意见》，从政策上扶持他们创大业、干大事，进而带动全民创业。这50家企业作为全民创业的领头羊，到2010年的三年内，实现销售收入和上缴税金将翻一番以上，创中国名牌产品和中国驰名商标9种以上。二是打造城乡居民创业群体。城乡居民既是全民创业的主体力量，也是全民创业的直接受益者。我们坚持把工作的着力点放在培育更多的市场主体上来，让直接创造社会财富的市场主体多起来、活起来。我们在去年下半年组织开展了辛集籍人力资源大调研和大发动，挖掘创业资源潜力，增强创业活力。在农村，积极动员群众不拘形式，不限规模，宜工则工，宜商则商，发展能人经济，发挥乡