边疆民族地区农村学前教育发展困境及其的对策.docVIP

边疆民族地区农村学前教育发展困境及其的对策 　　摘 要 由于受到自然的、历史的、文化的和经济的制约，边疆民族地区农村学前教育发展滞后，存在很多亟待解决的问题，要改变这一现状，就要通过政策上的扶持、经费和师资的保障、办园条件的改善、家长学前教育观念的改变等，以促进边疆民族地区农村学前教育事业的健康持续发展。 　　关键词　农村学前教育 边疆民族地区 困境 　　《国家中长期教育改革发展规划纲要（　2010―2020）　》的目标要求，对发展民族地区学前教育来说，既是机遇也是挑战。由于边疆民族地区一般多为山区和半山区，地形复杂、自然条件恶劣，导致了教育处于弱势地位，特别学前教育与发达地区的差距更为明显。民族地区要发展，教育要先行。而学前教育作为教育体系的基础，其发展的好坏将直接影响到教育事业的成败。因此，本文通过对W州3个边境县民族地区学前教育发展情况的调查，探索边疆民族地区农村学前教育的发展的困境，有针对性的提出学前教育发展策略具有重要意义。 　　一、边疆民族地区农村学前教育的发展的困境及原因分析 　　（一）幼儿园的数量发展不均衡，学前教育的公平性难以保证 　　在边疆民族地区，农村学前教育机构的数量与城市相比相差悬殊，无法满足农村儿童接受学前教育的需求。在边境地区，不论是多么贫困的县，在城区都有较为先进的公办或民办幼儿园，幼儿入园率也很高。但是，在农村地区由于特殊的地理环境，人口居住分散，家庭贫穷，大多数的家长文化程度较低，思想观念保守落后，没有认识到学前教育的重要性，对孩子接受学前教育的没有迫切的需求，固守6、7岁入学的观念，将子女“放养”于家中，致使幼儿园在边境农村地区投资不可能获利，因此民间力量也不愿意投资办学前教育。 　　在调查的3个县中，只有城镇附近的村寨有幼儿园，远离城镇的村寨几乎没有幼儿园，绝大部分农村儿童没有条件接受专门的学前教育，学前班就成了儿童接受学前教育的主要方式。但是，从2001年起国家实行农村小学布局调整后，严重影响了农村学前教育。这是因为边境少数民族地区农村学前教育主要依靠小学附设的学前班完成，这些地方的学校被撤并后，学龄前儿童就要到几里甚至是几十里外的附设有的学前班地方去入园（班）。公路畅通的地方有接送车，但来去需要很多时间，且安全问题令人担忧，即便如此，也只能满足小部分有能力支付幼园的所需费用家庭，而交通不便的地方家长只能放弃，导致很多幼儿无法入园致。所以，边疆民族地区学前教育资源普遍向县城倾斜，城区和近郊、乡镇幼儿园密集，偏远乡镇和农村幼儿园开办极少，导致幼儿受教育不公平，且儿童入园率较低的现状比较普遍。 　　（二）教育资金短缺，经费投入不足 　　我国教育经费投入总量占　GDP总量4%这一目标长期以来没有落实，学前教育经费的投入一直占全国教育经费总投入的1.3%。而农村学前教育经费的投入更是少之又少。在边境民族区教育的投入的主要放在“普九”工作上，学前教育被考虑较少，甚至不被考虑。在农村学前班附属于小学，但又不属于义务教育，在收费方面走的是自我发展的道路，且收取的经费并不能做到专款专用，大多放在小学里统筹使用，统筹的结果是学前班获得的经费很少。对一些学校来说，学前班本来就是无足轻重，只是把办学前班作为一种创收的手段。由于缺乏资金的支持，很多农村学前教育机构设施陈旧、简陋，幼儿的教玩具、活动场地缺乏等困难，甚至不具备基本的办园条件，导致学前教育模式不适应学前教育的要求，很难满足儿童身心发展的要求，不利于实现国家发展学前教育的初衷。 　　（三）师资力量匮乏，教师队伍问题突出 　　边疆民族地区幼儿教师数量少，素质低，待遇差，流动性大。2007年，城市学前教育机构师生比为1：9.2，而边境少民族地区农村学前教育的师生比高达1：34，远远高出国家规定的标准（1：6-1：7），出现了学前教育师资严重短缺的现象。另外，边疆民族地区农村学前教育教师队伍的素质、能力和学历层次偏低，且不稳定。主要是因为：一是幼儿园绝大多数是家族式的民办幼儿园，其教师多为办园者的家属或亲戚朋友，他们没有接受过正规的学前教育，学历较低，不具备学前教育的基础知识和基本技能，没有专业的幼师资格证，不能按照学前儿童身心发展规律实施保教工作，这大大降低了学前教育质量，制约了边疆民族地区农村学前教育的发展。二是教师的工资较低，并且没有任何的福利待遇。三是教师教师身份不明，编制落实不到位，基本权利得不到保障，所以教师队伍不稳定，严重流失。 　　（四）办园条件差，存在多种安全隐患 　　边疆民族地区农村幼儿园多为民办，办园条件较差。大部分办园者为了节约成本利用自家的住房或租用他人的住房、店面房作园舍，利用客厅、店面当幼儿活动室，其光线及通风条件都很差。没有单独的寝室，幼儿不便午休。有些幼儿园没有户外活动场地；有些幼儿园虽有户外活