试析对当前农村选举中“买官”现象的理性思考.docVIP

试析对当前农村选举中“买官”现象的理性思考 论文关键词：村委会选举贿选防治 论文 对当前农村村委直选中普遮存在的贿选问 题的特点、成因进行了分析探讨，并从几方面提出了防治 的对策。 村委会直选是村民自治最重要的内容之一，也是农村 民主政治建设的重要内容。它调动了广大农民的政治热情， 推动了农村政治文明的快速发展。但是，在目前各地的村 委会选举中，不少地方出了花钱“买官”的现象，并有蔓 延泛滥之势。这一问题的存在不仅严重危害了村民自治的 健康发展，而且可能影响到农村社会的稳定。因而，对花 钱“买官”这种贿选现象产生的原因以及对如何防范和制 止进行研究，显得尤为必要。 1农村选举中贿选的特点 贿选现象较为普遍。目前，在国内的村委会选举中， 无论是西北内陆，还是东南沿海，花钱买村官的现象时有 发生，特别是沿海经济发达地区，由于当地乡镇企业、村 办企业异常发达，村委会主任的实权很大，手中握有的资 源多，地位举足轻重，是许多人眼中的香悖悖，这一职位 的竞争显得尤为激烈，为达到目的，各种贿选现象也应运 而生，甚至可以说，在个别地区，贿选现象己是村级组织 换届选举中的一种常态，一种普遍现象，有的乡镇不仅除 了村委会主任甚至连村党组织书记都是靠贿选当选的。 贿选金额日益加巨。随着经济的发展，村委选举的 “行情”更是年年看涨，条件一般的村上涨了几倍，好点 的村甚至几十倍。往年，一张选票几包烟或是一两百块钱 就能搞定，现在动辄几百甚至几千，对一些“关键性的选 民”还得出更高的价钱，如广东省阳江市某村的村党支部 书记为了达到当选村委会主任的目的，出资30万元收买选 票，山西吕梁山区一个贫困的小山村（老窑头村）竟然爆出 了 230万元巨款买村委主任的“壮举”。 家族势力参与其中。从“买官”者的角度看，权力不 仅能给个人带来利益，更能给家族带来荣耀感。在农村， 由于家族观念盛行，村委会主任往往成为各家族争夺角逐 的焦点，是否担任村委会主任常常成为判断一个家族势力 的标志。一旦竞选成功，就可能成为该村最具有势力的家 族，既满足了家族成员的虚荣心理，也为通过公共权力牟 取家族利益铺平了道路。因此，在当前农村的选举中，许 多竞选者己不在是“单枪匹马”的独干了，其身后往往有 家族势力为其撑腰，出钱出力帮助其有组织有计划的贿赂 拉票。 2贿选产生的主要原因 村官背后的巨大经济利益。贿选是一种权力寻租，是 贿选者为了谋求一定的经济利益而进行的非正当的公共活 动。贿选者直接追求的是村官所拥有的权力，但最终目的 却是为了可预期的村官权力所能带来的经济利益。在一些 经济发达的地区，当上村官不仅本身有不菲的收人，更能 为自己亲友或家族谋取更多的利益。在当前农村各项制度 还不健全的情况下，村官们在管理宅基地的分配、户口的 迁人迁出、土地承租和出让、其它集体资产的处置、集体 经营项目的承包、工程招标等方面，就可能获得很大的非 法利益。因此越是经济发达的村，贿选就越有可能发生。 村民民主意识淡薄。农民缺乏民主传统，民主观念淡 薄，不重视民主权利，是贿选得以发生的一个重要诱因。 不可否认，当前农民的民主法律意识与农村改革前相比己 有明显提高，但是目前农民的民主意识和参政能力离村民 自治的要求还有较大差距，相当多的农民对民主缺乏正确 的理解，对如何行使民主选举、民主监督、民主管理权利 缺乏全面的了解，对应有的权利如何行使和保护不够重视。 限于自身的觉悟与素质，许多人在钱财面前屈服，宁要眼 前的个人利益，不顾长远的公共利益，有的重情面，不敢 得罪人，没有正确的是非观，缺乏正义感，甚至有的选民 认为这是“双赢”的“游戏”，两厢情愿，各得其所。 监督机制不够完善。在村委会选举中，虽然各地都依 法进行了周密部署，建立了一系列监督机制，但仍有不少 环节容易被钻空子，其中代写选票、委托投票和流动票箱 是选举过程中最容易引发争议和出现不规范甚至违法行为 的环节。如代写选票环节，各地选举办法规定，因文盲和 病残等不能填写选票的，可以代写，对这类对象，贿选者 常会委托“中间人”给予适当好处，“买”得代写选票权。 再如委托投票环节。一些选民长期在外务工经商，贿选者 可用钱或实物“换”取委托投票权。还有流动票箱环节， —些候选人亲自或派“亲友团”、“代理人”跟随票箱，采 取许诺、暗示甚至直接兑现金钱等手段拉选票。对贿选的 处罚力度不够。由于贿选一般是暗箱操作，很难查出，而 且就算查出来了，按现行法律规定，最严厉的处罚也只是 宣布选举无效。《村委会组织法》第十五条规定：“以威胁、 贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被 选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、 镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务 委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当 负责调查并依法