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美国科技中介服务发展的经验及启示 　　【摘 要】美国开展科技中介服务已近百年，积累了丰富的经验。本文阐述了美国科技中介服务发展概况，对其科技中介服务的政策环境、管理方式、人才构建等方面的经验进行了归纳总结，并从中得到了几点启示，以期为我国科技中介服务的发展提供积极的借鉴。 　　【关键词】美国 科技中介服务 经验 启示 　　【中图分类号】G323/327 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）11－0058－02 　　 　　科技中介服务是指在技术创新的过程中，中介方以知识、技术、经验、资金和信息等为创新主体和客体提供的服务。科技中介服务在提高技术创新能力、推动技术转移、降低交易成本、整合资源、促进企业发展等方面起着不可替代的作用。美国科技中介服务业已经走过近百年的历程，积累了丰富的经验，取得了良好的效果，分析其成功经验，对我国发展科技中介服务有着积极的促进作用。 　　一 美国科技中介服务概况 　　美国的科技中介服务业极其发达，各类组织机构在不同层面上，面向不同领域和服务对象，提供不同的服务，发挥不同的作用，构成了一个完整的科技中介服务网络。 　　1．机构类型及服务内容 　　美国的科技中介服务机构种类繁多，形式多样，大体可分为非营利性和营利性两大类。 　　非营利性机构包括： 　　第一，官方组织，如国家技术转让中心、联邦实验室技术转让联合体、小企业发展中心、国家技术信息服务中心、大学里的技术转移办公室等。该类组织的职能主要有知识产权管理、建立全国性的资讯系统、进行技术转移以及帮助中小企业获得资金和政府采购合同。 　　第二，半官方性质的联盟和协会组织，如旧金山湾区科技联盟。该类机构服务重点是充当政府与企业间的沟通桥梁；参与政府科技经济政策的制定；承担政府部分职能，如项目评估、市场监管；对本行业组织进行管理等。 　　营利性中介机构主要包括高科技企业孵化器以及技术咨询和技术成果评估机构。孵化器主要为企业提供管理咨询、办公场所、商业网络、市场渠道、技术测试、客户信息等服务；多数技术咨询和技术成果评估机构不是独立存在，而是作为大的咨询公司、风险投资公司和律师事务所内部的技术咨询部门，这是民间营利性科技中介机构最常见的一种方式。 　　2．运行机制 　　美国科技中介服务是在市场经济的环境下进行的，具有很强的市场化特征。除了由于社会需要保留小部分非营利性机构外，大部分都是按照现代企业制度建立起来的法人公司，在市场竞争的环境下实现优胜劣汰。对于非营利性机构，政府则给予相应的扶持政策，使其在公共层面上发挥重要作用。 　　二 美国科技中介服务的经验 　　1．政府为科技中介服务营造了良好的政策环境 　　第一，制定与科技中介服务相关的法律。美国国会自20世纪80年代以来制定和发布与技术创新活动和技术信息服务有关法律、法规近20个，其主要内容包括：成立专门机构推动技术成果转移；规定开展技术转让是所有国家实验室、科学家和工程师的义务和职责；明确技术转让的经费来源、利益归属；允许国家实验室通过中间合作商为中小企业提供服务等。这些法律规范了科技中介服务主体职责，从根本上保证和支持了科技中介服务机构的业务开展。 　　第二，采取多种措施对科技中介服务加以扶持。如直接资助建立国家科技中介机构、给予非营利性机构优惠政策、加大科技中介机构发展资金支持力度、给予中小企业购买科技中介服务以补偿等。同时，还将部分原属于政府的职能，如行业管理、项目评估、市场监管等交由有关科技中介机构去完成，以促进科技中介服务的快速发展。 　　2．实施分类管理和自律管理 　　美国政府一般不直接参与科技中介机构的管理，而是通过政策进行宏观调控，实施行业管理。美国的行业协会水平很高，它们一方面提供各种服务为组织成员谋取最大利益，另一方面实施对本行业的管理职能，如果发现有违反行业规范，搞不正当竞争，损害同行和消费者利益的会员，协会将采取惩罚措施，如取消会员资格，禁止在本行业从业，甚至向法庭起诉。同时美国对不同性质的中介机构采取不同的管理方式，非营利性的组织或小型组织会享受到政府相应的优惠政策。 　　3．不断创新科技中介服务内容和方式 　　在服务内容方面，以往的技术中介服务主要侧重于创新活动的下游环节，但近年来，已有一些科技中介机构向创新活动的中上游拓展，为企业提供从技术立项、融资、研究开发、咨询、技术管理等全方位的服务。在服务方式方面，科技中介服务业出现了网络化和区域整合经营的发展趋势。 　　4．培养高素质科技中介服务人才 　　科技中介服务工作是一项开拓创新性和专业性很强的工作，往往需要具有技术、营销、法律专长和良好产业关系的人组成的团队才能胜任。如美国兰德公司从业人员中有80%以上具有硕士或博士学位，大多具有理、工、商、法律两种或两