统筹审计工作发展应注意的六个问题　.docVIP

统筹审计工作发展应注意的六个问题 统筹地方审计工作发展是在现行审计管理体制下，解决 地方审计机关，尤其是基层审计机关存在的困难和问题的有 效途径，是新时期审计工作发展的必然选择。笔者认为，要 做好地方审计工作的统筹发展，应注意以下六个问题： 一、机构设置问题。科学设置地方审计机关内部机构是 有效开展审计工作的前提条件。目前基层审计机关内设及下 属机构不统一，有的地市审计机关没有单设审计法制机构， 有的地市审计机关设立了经济责任、政府投资、社会保障等 副处级下属审计机构，基层审计机关各自争取设立下属机构 比较困难，因此，省级审计机关应开展专题调研，统一基层 审计机关的内设及下属机构问题，为地方审计工作统筹发展 提供机构保障。笔者就地市级审计机关的机构设置问题，提 出如下设想：一是将经济责任审计、政府投资审计、社会保 障资金审计作为下属副处级机构单设；二是按照突出审处分 离、突出质量控制、突出督办落实、突出干部管理等要求设 立下列内设机构：办公室、综合室、审理室、监察室、督办 执行室、审计执法一、室。为加强审计督办执行 执行室、审计执法一、 室。为加强审计督办执行 和审计干部的廉政建设工作，监察室与督办执行室合署办公 其负责人高配副处级；三是内部审计协会秘书处要有专人负 责，各地根据工作需要确定人员数量，加强内部审计工作的 业务指导和行业管理。 二、项目统筹问题。项目统筹是地方审计工作统筹发展 的基础。一是地方各级审计机关将本级审计对象要按行业、 按地域分类录入审计管理系统，建立审计对象资料库，并将 历年的审计情况录入审计管理系统，建立审计情况数据库， 为审计项目统筹安排提供基础资料；二是省级审计机关在每 年的10月底以前提出新的一年审计计划安排意向并征求基 层审计机关意见，基层审计机关根据本地实际，提出当地审 计项目安排意见以及要求授权审计项目申请于11月底以前 报省级审计机关，以便省级审计机关统筹制定新年的审计项 目计划；三是省级审计机关要科学谋划好本省的财政预算执 行及其他财政收支审计工作，制定审计工作方案，确定当年 审计的重点领域、重点部门和重点资金，从上到下全面铺开， 运用多种审计方法，审深审透，使本省各级审计机关做好本 级财政预算执行及其他财政收支审计，完成好审计结果报告 三、资源整合问题。整合全省审计资源是解决审计力量 不足，打造精品项目的有效途径。资源整合不是简单的从下 级审计机关抽多少人参加上级审计机关的审计工作，而是为 完成全省统筹安排的审计项目，合理组织调配审计力量，形 成“铁拳头”，打好整体战。因此，省级审计机关要根据统 筹安排的全省审计工作计划及各地审计工作计划安排情况， 统筹考虑全省审计项目与审计力量的配比，科学合理整合审 计资源。 四、质量管理问题。审计质量是审计工作的生命线，加 强审计质量控制和管理是保证审计质量，降低审计风险的有 效手段。笔者认为，审计质量控制与管理要着重抓好三个环 节。一是审计立项环节的质量控制。着重解决四个问题：一 要围绕党委、政府中心工作立项；二要围绕民生问题立项； 三要围绕财政资金使用及效益进行立项；四要明确审计目的 进行立项。对需要立项的审计项目，审计业务部门要做好立 项前的审计调查，掌握情况，提出明确的审计目标，分管领 导要严格把关，审计综合部门要做好汇总和平衡。二是审计 实施环节的质量控制。要严格执行《审计机关审计项目质量 控制办法》，着重把握三个方面：一要充分发挥审计组长的 重要作用。审计组长是审计项目实施的组织者，审计现场的 指挥者，审计质量和廉政建设的第一道闸口。因此，建议各 级审计机关分管领导除行业审计可担任大审计组长外，其他 单个审计项目，分管领导如果不能坚持在审计现场一线指挥 就不宜担任审计组长。对于大的审计项目，审计组长可指派 审计主审，协助审计组长抓好审计质量。对一般的审计项目， 由审计组长兼审计主审为好。这样既有利于分清审计组长和 分管领导的责任，也利于充分发挥审计组长的作用。二要做 到审计资料的及时上传。审计组长要督促审计人员及时编写 审计日记、认真做好审计证据笔录和审计工作底稿，并运用 审计管理系统及时上传。只有做到了上传及时，才便于领导 及时掌握审计情况和正确指挥，也有利于促进审计人员及时 编写审计日记，促进审计质量和工作效率的提高。三要重视 一级审计复核。审计组长身处一线，最了解情况，最有发言 权，一定要高度重视一级审计复核。认真做好一级审计复核， 可以把现场审计中出现的质量问题消灭在萌芽状态，避免审 计走弯路，也可以对审计实施方案中已确定的，但审计中尚 未涉及的审计事项，及时进行补充审计，还可以根据实际情 况及时提出审计实施方案的调整方案，把审计的基础质量打 牢，以实现审计的最终目标。三是审计报告环节的质量控制。 主要是抓好审计报告的起草