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试析对发展电子政务推动政府管理创新的思考 论文关健词：电子政务政府管理创新发展 论文 发展电子政务是政府管理创新的必然要求， 当前，发展电子政务是推动政府管理创新中的最有效途径; 怎样有效的在政府管理创新中推动电子政务的发展 电子政务的发展为什么受到这么多世界各国政治家的 重视呢？ 一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者、 最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以建立 一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也 是因为充分利用信息技术，能够使人民更好地参与政府的 各项决策活动，进而促进全社会的进步。因此，电子政务 的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快 我国现代化进程的一个新的机遇。我国政府的现代化也离 不开信息化，在信息时代，就像管理信息系统是管理企业 必备的手段一样，电子政务已经成为治国不可或缺的工 具。与此同时，基于互联网的电子政务与政府管理创新呈 现了强大的互动态势。 1.发展电子政务是政府管理创新的必然要求 所谓电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运 用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优 化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、 高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单 概括为两方面:政府部门内部利用先进的网络信息技术实现 办公自动化、管理信息化、决策科学化;政府部门与社会各 界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众 监督、提高办事效率及促进政务公开等等。 而政府管理又包括哪些内容呢？从新公共管理的视角来 看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和 项目管理。与之相对应，政府管理创新能力可以划分为四 个层次:战略规划能力、公共政策能力、资源管理能力和项 目管理能力。 2当前发展电子政务是推动政府管理创新中的最有效途 径 在传统政府管理面临困境之时，人们发现电子政务是 政府管理改革和创新最重要的促进器。在全球信息化的趋 势之下，电子政务的发展程度直接影响政府的竞争力，成 为衡量各国发展水平的一个指标。为此，许多国家都在力 促电子政务，积极抢占互联网的制高点。虽然他们采取的 措施各异，但目标都是运用信息技术特别是互联网技术重 塑一个更有效率、服务水平更高、服务体系更完善、公众 更满意的政府。互联网的普及一方面使政府面临更大的压 力，另一方面也为政府管理创新提供了更多的可能性。电 子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必 然产物。通俗一点说，电子政务就是通过互联网建立政府 网站组成虚拟政府，其重要内涵就是通过信息网络技术的 应用和整合信息资源打破政府部门之间和政府与社会之间 的界限，使得公众可以方便快捷地通过政府网站获取政府 的信息和服务。 与传统政府相比，电子政务可以优化政府工作流程， 使政府机构设置更为精简合理，从而解决职能交叉、审批 过多等问题。 与传统政府相比，电子政务可以使政府运作公开透明 这可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象 公众增加了参政议政的机会，对政府的监督也更有效。 与传统政府相比，电子政务可使政府 信息资源利用更充分、更合理。电子政务使得政府各 类信息资源数据库互联共享成为可能，也使得这些资源得 到统筹管理和综合利用，从而避免资源闲置、浪费和重复 建设。通过电子政务共享的信息资源更易存储、检索和传 ，共享的范围和数量也更大，可以更有效地支持政府的 决策 与传统政府相比，电子政务可以有效地提升政府监管 能力。电子政务通过网络能够实现快速和大规模的远程数 据采集和分析，从而可以实现跨地域信息的集中管理和及 时响应，大大增强监管者的核对、监管能力。 与传统政府相比，电子政务将使政府 办事效率更高，管理成本更低。网上办公提高：了办事 效率，节约了政府办公费用的开支。政府二通过网络可以 直接与公众沟通，及时收集公众的意见，提高了政府的反 馈速度，降低了政府的管理成本。3如何有效的在政府管理 创新中推动电子政务的发展 政府管理创新中提高认识，确立“渐进式”发展策略 电子政务的内容是在简单健立政府网页）到复杂（电子社区 或数字城市的发展 过程当中逐步建立和完善起来的。可以从三个维度来 说明这个发展过程，即：以实施技术为特点的“电子政务功 能度”、以信息交互程度为特已点的“电子政务复杂度”和 以满足公众需求为特点的“电子政务成熟度”。我国在发 电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅动 仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开己发和政府 业务流程的整合，而是用计算机系统模仿传统的手工政务 处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字 工具，没有屯发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政 务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬 上网络就万事大吉，没有把传统的政务区工具同网络服务 有