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美国州立大学学院设置的研究及启示 　　摘 要：美国州立大学与我国地方综合性大学在学校类型和职能上具有相似性。文章结合美国州立大学的学院设置数量适中、设置标准规范、覆盖面广等特点，参考管理跨度理论和知识创新群理论，提出我国地方综合性大学应适当减少学院数量，学院设置应以综合性为导向，新增学科专业应以与现有学院合并为首要准则。调整理学院和工学院的设置是规范我国地方综合性大学学院设置的重中之重。 　　关键词：美国州立大学；学院设置；学科层次 　　高等教育体系内部的组织结构问题己经成为制约我国高等教育质量的重要因素。1999年，我国高等院校开始了连年扩招，学校规模迅速扩大，院系数量急剧增加，同时，也产生了高校学院设置盲目，数量偏多等问题。近几年，随着生源的逐年下降，入学率的逐年上升，毕业生就业压力的不断增加，提升高等教育质量被提上了日程。教育部于2012年颁布的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》第一条指出“坚持内涵式发展。……坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。稳定规模，保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，……”十八大再次强调了这一政策。今后我国公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定，提高高等教育质量成为首要任务，内涵式发展成为高校发展的必经之路。 　　美国是世界公认的高等教育强国，根据上海交通大学高等教育研究所的全球大学学术排行榜，美国大学在质量和数量上都排第一位。州立大学是美国最富特色的高等教育类型，是美国高等教育民主化和大众化的最佳代表，与我国地方综合性大学在各自国家的高等教育体系中基本处于相同层级，在学校类型和职能上也有很多相似之处。美国州立大学的成功离不开其科学的内部组织机构，学院是其最主要的学术组织机构，承担着大学主要的教学、科研与管理等任务，对大学的存在与发展有着重要的支撑与建设性作用。因此，研究美国州立大学学院设置，对我国地方综合性大学的学院设置具有一定借鉴意义，有利于促进我国数量众多的地方综合性大学的内涵式发展。 　　一、相关概念界定 　　（一）美国州立大学 　　美国州立大学是指由美国州政府管辖的四年制大学和学院，由各种类型和层次的大学与学院构成，具有多样性，一般为地区综合性院校，为社会提供专业性教育服务[1]。主要具有以下特点：第一，以公共机构的形式建立，并由州政府管理；第二，采取开放性入学政策；第三，主要由州政府税收资助，采取低学费政策；第四，由州级高教管理机构管理或协调。[2] 　　大多数美国州立大学在1862年《莫里尔法》颁布后创建，与私立大学相比，历史较短，但其发展速度和取得的成绩却令人惊叹。美国州立大学一直紧密结合社会不断变化的需求，视社会服务为其发展的根本动力，以服务地区为主要使命，以培养实用人才为主要目的，以自主发展为主要精神[3]。根据美国联邦教育部国家教育统计中心2009年统计，美国有652所拥有学位授予权的四年制州立大学和学院。其中，只有几十所大学属于卡内基基金会（Carnegie Corporation of New York）有关大学分类中拥有博士授予权的大学或研究型大学，其余绝大多数均属于综合性大学、学院，或文理学院。本文所涉及的美国州立大学均是综合性大学。 　　（二）学院 　　大学的学院制最早可以追溯到中世纪。近代以来，在知识领域不断拓展和知识分化的同时，还出现了知识综合化的趋势，导致各种横向学科、交叉学科和综合性学科不断涌现。“围绕着知识内部逻辑结构的调整和变革，以及对知识外在应用价值的推崇，人们在继承传统学院制模式合理内核的基础之上又进行了新的改革尝试，在高度分化的系所建制基础之上，逐步形成了具有现代意义的多种模式的学院制组织结构”[4]。因此，现代意义上的学院制是在知识总量快速增长、学科交叉突出、知识综合化趋势下而采用的一种组织形式。 　　学院是大学中的二级机构。按照不同的标准，学院可分为不同的类型：按照学科标准，分为学科性学院和非学科性学院；按照举办主体，分为与事业单位联合共建学院和与其他企业联合共建学院等；按照学院办学自主权的有无，分为实体型学院和虚体型学院[5]。本文所研究的学院是依据学科发展原则而设立的学科性学院，一般有教学与科研功能，通常译作school、college 或者faculty，其中college一般指侧重学术研究的基础学院，如文理学院等，school一般指侧重社会需要的专业学院，如商学院、法学院等。 　　二、美国州立大学学院设置现状及特点分析 　　（一）美国州立大学学院设置数量及学科层次比例关系 　　伯顿·克拉克认为“学科”包括两种涵义，一是作为一门知识的“学科”；二是围绕“学科”而建立起来的组织[6]。“学科层次”是指按照美国联邦教育部颁布的学科专业目录CIP划分的学科群、学科、