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资源利用角度社会成本新的思考 　　摘 要：本文首先总结历史上关于社会成本的三种观点，进而从社会成本的产生根源入手，结合近年来出现的新问题，给出新含义，分析它的新特点。在此基础上提出了建立资源利用社会成本评价体系的构想，给出一套切实可行的社会成本考察办法，即横向分主体管理、纵向逐级汇总、重点挖掘社会整体潜力的评价体系，以期降低社会成本，促进整个国民经济健康、稳定、快速发展。 　　关键词:资源利用；社会成本；社会潜在力量 　　 　　一、引言 　　 　　当生产和再生产以前所未有的速度和规模进行着的时候，稀缺规律向我们发出了警示，“在人力资源和非人力资源数量有限的情况下，即使应用已知的最好的技术知识，所能产出的每种物品也都有个最大限度。” 　　1972年，针对资源超负荷运转带来的严重的社会问题（以环境资源为代表）召开了斯德哥尔摩联合国大会。这一方面意味着该问题已引起了世界范围的重视，另一方面也说明其严重性已经危及几乎所有国家的利益，导致了巨大的社会成本。 　　中国改革开放近30年来，经济总量增长了六倍，而消耗却增长了十几倍，这个数据远远高于发达国家在前期工业化时的水平。随之而来的是超速增长带来的严重的社会问题：废品污染、水资源缺乏、土地沙漠化……所有这些给国家加上了沉重的社会成本负担。 　　 　　二、社会成本含义新界定 　　 　　（一）社会成本的三种观点 　　关于社会成本的讨论已经延续了很多年，研究者们的观点，根据其提出的解决办法，大致有三类： 　　企业承担观：经济学家西斯蒙弟1929年在《政治经济学新原理》中首次明确提出社会成本的概念，并主张企业不仅应当考虑自身的生产成本，还应该考虑给社会带来的成本，这种成本由企业承担。1920年，庇古从福利经济学角度分析了社会成本的影响，认为企业是社会成本的导致者，应当由其承担。 　　全社会总效用最大化观：1960年，科斯从整体总效用最大化的衡量标准角度进行分析。他明确反对庇古主张的由企业承担社会成本的观点。但是他并没有给出如何在企业及其他部门之间进行社会成本的分配承担办法。 　　政府承担观：2001年，林万祥讨论了企业社会成本及宏观成本概念。他将广义的社会成本进行分类，提炼出宏观成本概念，认为由企业直接引致的称为企业社会成本由企业承担，而不能直接或合理追溯到特定企业的称为宏观成本，由政府承担。 　　（二）社会成本的新观点 　　从以上观点中，我们可以看到社会成本的对象和范围经历了一个由小到大由窄到宽的过程。发展到今天，社会成本几乎包含了所有不直接由索取者承担而给其自身和非索取者带来的负效应。旧有理论显然已经不能满足全面核算、在利益主体间合理分配承担的需求。因此，笔者针对其产生根源和当前显示出来的新特点对其进行了新的概念界定。 　　社会成本是人类社会各利益主体在追求其自身利益最大化的过程中，由于对资源利用的争夺冲突，而引发的整体资源不合理损失。 　　1研究范围。社会成本最原始形态的物质表现是公共物品的随意获取和利用，如水、空气等等。而随着利益主体的冲突争夺加剧，这部分物品在许多地区并越来越普遍的转化为经济物品，但是它相对于别的企业耗费，它仍然是取得条件最低的一类。在日趋激烈的市场竞争中，这部分物品现在是并且将来还会是利益主体之间争夺的焦点。又鉴于人力资源、材料资源等已经有比较完善的核算理论且有比较明确的归集和分配系统，本文将社会成本的研究范围界定在由公共物品转化而来的经济物品这一类资源。 　　2前提假设。早期社会成本研究产生于理性假设占统治地位的经济学时代，依照理性假设，社会成本将是一个永不可解决的问题，最终是各利益主体的整体性消亡。然而事实并非如此，联合国环境大会的成功召开就是利益主体们互相妥协合作的典型范例。所以，我们可以说，在社会成本问题上，有限理性或者说人性假说更符合问题本质。因此，本文研究同时结合了有限理性和理性两种观点。 　　3研究中心。基于本文的界定，上述公共物品转化为经济物品的过程，简而言之，是一个资源利用过程，确切讲，是一个资源不合理利用的过程。这样社会成本问题的解决就转化为将资源不合理利用改造为合理利用的过程。资源利用过程改造是研究中心。 　　 　　三、资源利用角度社会成本评价体系构想 　　 　　历来对社会成本讨论的焦点不外乎它的归集方法和如何在承担者之间分配。本文提出资源利用角度社会成本评价体系，根据各部门对资源的利用进行社会成本的评价和控制。 　　首先，我们将社会总体划分为三大部门，个人、企业及政府，相应地他们对资源的利用分别为个人消费、企业生产消耗和政府基础设施建设消耗。社会成本就是由于三大部门中某个或某几个部门的资源利用而导致的另外的部门的损失。这种损失有别于以往社会成本的最大特点是它的时间延续性和空间扩张性。资源是