集体林权制度的改革背景下江西现代林业发展问题的研究.docVIP

集体林权制度的改革背景下江西现代林业发展问题的研究 　　[提 要]现代林业是生态建设、改善民生、森林资源可持续发展的重要支撑，深化集体林权制度改革是推进现代林业发展、使江西由林业大省向林业经济强省迈进的强大动力。在阐述现代林业的基本特征基础上，剖析集体林权制度改革背景下江西现代林业发展的问题，提出江西省现代林业发展的对策。 　　[关键词]集体林权制度改革；江西；现代林业 　　[作者简介]冷小黑（1974―），男，宜春学院经济与管理学院讲师，研究方向为农林经济管理；张小迎（1977―），女，宜春学院经济与管理学院讲师，研究方向为农林经济管理、教育经济管理。（江西宜春 336000） 　　近年来，江西林业发展提出了“一湖清水、生态家园、绿色崛起”的现代林业发展战略，为加快江西林业发展提出了新的理念[1]。集体林权制度改革是现代林业发展的强大动力，现阶段深入推进集体林权配套制度改革，大力发展现代林业，对于加快农村农业经济发展、推进社会主义新农村建设、实现江西经济社会可持续发展等具有重要现实意义。 　　一、现代林业的基本特征[2] 　　现代林业是以生态建设为重点，以改善民生为核心，以科学技术为手段，全社会协调合作共同培育和保护森林资源的可持续发展的林业。 　　（一）现代林业是生态林业 　　传统林业以木材生产为中心，以经济效益为主要目标，社会对林业的需求以木材利用为主。但随着人类对生态价值观的转变，生态需求成为社会对林业的第一需求，满足人民生态需求、保障国家生态安全成为林业的首要功能。现代林业的经营和发展通过树立生态平衡的观念，建设森林生态系统，维护生物多样性，为社会营造优美生态家园。 　　（二）现代林业是民生林业 　　具有多种功能和多重效益的林业在满足日益增长的民生需求上能够发挥重要的作用。首先，社会对良好生态环境的需求赋予现代林业改善民生的使命。发展现代林业，创建森林城市，打造美丽乡村，是统筹城乡社会发展，提高人民生活品质的重要途径。其次，现代林业为人民生产生活提供了丰富的林业产品，是改善民生的物质基础。发展现代林业，发挥丰富的林业资源优势，依靠林业来提升生活质量，满足社会生活的衣、食、住、娱等物质需求与精神需求。第三，现代林业为促进林农增收提供了可靠途径。集体林权制度改革释放了林地生产力，广大农户拥有了林地的使用权和林木的所有权，产业链长、就业容量大的林业也成为现阶段农户创业就业、增收致富的重要产业。 　　（三）现代林业是科技林业 　　林业建设的科技含量是我国现代林业建设的关键。首先，现代林业是集约化、精细化、数字化林业。现代林业的发展以规范的流程和标准的管理模式来经营林业，以森林数字空间信息为现代林业提供信息化科学管理，以最少的资源投入获得最优化的社会效益和经济效益回报。其次，现代林业以农户增收为重点，加快林业科技发展。集体林权制度改革后，农户对现代林业经营的科技需求，加快了林业科技成果、实用技术的创新与推广。 　　（四）现代林业是合作林业 　　首先，推动森林的可持续经营是维护地区乃至全球的生态安全、转变经济社会发展方式的重要途径，大力发展现代林业不仅仅是我国林业发展的需求，也是亚太地区、全球经济社会可持续发展的有力支撑，需要加强森林管理的区域合作、国际合作，促进绿色增长。其次，现代林业的产业链关联第一、第二、第三产业，林业产业链的延伸与拓展需要上下游产业间的林业企业、消费者、科研机构、政府以及相关行业中介等主体有效协同。第三，集体林权制度改革后，需要村集体、农户和工商资本积极探索合作共赢机制，努力实现村集体、农户和林业企业的互利共赢。 　　二、江西省现代林业发展存在的问题[3、4、5] 　　江西推进林业发展取得了可喜成绩，森林覆盖率达到了63.1%，居全国第二。但是，与现代林业发展的需求相比较，全省现代林业改革发展面临不少问题。 　　（一）森林资源质量不高、生态建设和民生需求压力大 　　江西省森林资源数量虽然可喜，但林分质量不高，生态建设压力大。首先，林分结构很不合理。针叶林比例过大，占将近70%，中幼林比重也超过80%，近熟林、成熟林等比重很小，全省乔木林分亩平蓄积量仅为全国平均水平的一半。其次，乱砍滥伐、非法占地、工程建设征用林地等现象长期存在，林业有害生物威胁、森林病虫害等使得森林资源管理和保护面临巨大的压力，生态保护和建设形势严峻。第三，集体林权制度改革后，分户经营方式与资源保护管理不相适应，森林防火、防盗、防病虫害以及林地基础建设工作压力大。第四，林区民生基础建设紧迫，行路、饮水、上学、就医等生产生活条件问题亟待改善，农民林业就业创业途径有待拓宽。 　　（二）林业科技能力薄弱、面临的挑战众多 　　林业发展方式的转变对林业科技提出了更高的要求，目前江西林业科技能力薄弱、面临的挑