城镇居民对耕地保护补偿的支付意愿及其影响因素-江苏农业科学.PDF

— ３１４— 江苏农业科学　２０１７年第４５卷第１１期 臧俊梅，莫雪菲，叶圣涛．城镇居民对耕地保护补偿的支付意愿及其影响因素分析———基于广东省的调查研究［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５ （１１）：３１４－３１８． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．１１．０８１ 城镇居民对耕地保护补偿的支付意愿及其影响因素 ———基于广东省的调查研究 １，２ １ １ 臧俊梅 ，莫雪菲 ，叶圣涛 （１．华南理工大学公共管理学院，广东广州５１０６４０；２．华南土地问题研究中心，广东广州５１０６４０） 　　摘要：对广东省韶关、梅州、江门、佛山４市的城镇居民耕地保护补偿的支付意愿进行实证调研，运用二项Ｌｏｇｉｓｔｉｃｓ 回归分析方法，建立影响因素模型，分析影响城镇居民支付意愿的因素。结果发现，超过一半的城镇居民愿意支付耕 地保护补偿款，其平均意愿支付价格为每年１３８．８５元／户，且男性居民的支付意愿比女性强烈；文化程度越高，其支付 意愿越大，但６０岁以上曾经是农民的城镇居民支付意愿最大；家庭食物支出占总支出比重越大，支付意愿越小。影响 城镇居民耕地保护补偿支付意愿的因素包括食物支出占比、对全社会共同保护耕地的态度、是否曾经是农民、脱离农 业生产年期、性别、耕地变化对家庭生活产生影响的认知、耕地保护作用的认知。 　　关键词：城镇居民；耕地保护补偿；支付意愿；影响因素 　　中图分类号：Ｆ３２１．１　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）１１－０３１４－０５ 　　从１９９８年以法律的形式确立了耕地保护是基本国策起， 效的物质保障，是耕地保护公众参与不可或缺的环节。学术 我国就开始实施了一系列耕地保护实践，我国的耕地保护制 界对于耕地保护补偿机制的实施绩效［４］、补偿机制的构 度堪称世界上最严格的耕地保护制度，但就当前耕地数量及 建［５－６］、民众参与耕地保护等进行了深入的探讨，尤其是对于 质量来看，这一制度的运行效果与预期目标仍存在很大的差 农户耕地保护认知及意愿展开了大量实证研究［７－１０］，但对于 距。国内的耕地保护实践仍以农业补贴为主，包括良种补贴、 城市居民的耕地保护认知、意愿及其影响因素的实证研究仍 粮食直接补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等形式的组 较少。笔者所在课题组通过问卷调查及访谈记录的形式，收 合，部分经济发达省（市）开始尝试向农民发放耕地保护专项 集城镇居民对耕地保护补偿的认知及支付意愿，找出影响城 补偿，如上海市、江苏省、广东省等地以耕地生态补偿及耕地 镇居民对耕地保护补偿支付意愿的因素，为完善公众参与耕 保护基金等形式补贴给农民。国外的耕地保护实践主要通过 地保护提供实践参考。 将耕地保护的经济补偿与农业补贴相结合，比如美国的耕土 １　数据获取及样本的统计分析 地保护计划和农田保护计划，政府通过补贴及奖励结合农地 发展权，加强对农田的保护［１］。欧盟的ＥＳＡ项目，根据耕地 １．１　数据获取 质量的好坏，对农民进行农业补贴及农产品价格的支持，激励 本次调研遵循随机抽样原则，在广东省内选取了韶关、梅 农民提高农地的土地质量。当前国内的耕地保护经济补偿机 州、江门、佛山４市的４个典型镇，即桂头镇、仁居镇、冲蒌镇、 制设计主要是从农民补偿、政府管理方面展开［２－３］，而忽略了 九江镇。笔者所在课题组于２０１４年１１月进行了小规模的预 城镇居民在耕地保护补偿机制中所起到的关键作用。耕地的 调查，随机抽取了佛山市九江镇、韶关市桂头镇３０位城镇居 外部效益及公共物品属性使得个人利益与社会整体利益发生 民进行问卷调查，根据回收的预调查样本对问卷进行了完善。 偏离，让个人自觉去进行耕地保护几乎很难实现。从当前耕 ２０１５年１月，笔者所在课题组在广东省内展开正式调查。正 地保护行为的实施主体来看，农民是唯一的直接行动者，而同 式调查共发放问卷 １