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对专利行政执法的若干思考-科技促进发展
知识产权战略
对专利行政执法的若干思考
■ 冯静梅*
山西晋城市知识产权办公室 晋城 048000
摘 要:本文从《Trips》协议和我国历次颁布的《专利法》中对专利行政执法的规定进
行了梳理溯源,对我国专利行政执法的废存争议作了比较和理性的分析,对专利行政执法
的必要性、执法现状进行了阐述和思考,最后对我国专利行政执法提出了建议和措施。
关键词:专利行政执法溯源 必要性 现状 建议措施
DOI:10.11842/chips.2018.04.008
一、前 言 议要求更广泛的保护的权利;TRIPs 协议第七条协议的
目标中,表明知识产权保护包括司法保护和行政保护;
党的十九大报告提出要强化知识产权创造、保护、
TRIPs 协议第四十一条第一款协议的义务中,阐述了制
运用,为全面推进知识产权保护提出了新目标,实行严
止侵权的及时救济(Remedies )和防止进一步侵权的救
格的专利权保护,是知识产权保护的重要组成部分和职
济,其中“执法程序”和“救济”包括行政保护程序、司法
责。当前我国正处于决胜全面建成小康社会和创新驱
保护程序及其他合适的保护程序,TRIPs 协议第四十九
动发展的关键时期,对于专利权的保护需求与日俱增,
条,明确把司法保护和行政保护放在对等的地位上。
对专利保护提出了新的更高的要求。面对专利保护领
TRIPs 的这4 条规定,并没有排除专利权的保护采取行政
域出现的新问题和新矛盾,面临的新挑战,需要我们去
[1]
保护的措施,完全可以证明加强行政保护的合法性。
作多方面的思考与实践,寻求多元化的解决路径,积极
构建知识产权大保护工作格局,使专利行政执法为推 研究者发现,几乎所有的国家在专利执法方面都采
进供给侧结构性改革、支撑创新驱动发展的提供重要 取了双轨制度,既有司法保护,又有行政保护,英美、墨西
保障。 哥等国都有这样的制度。香港政府在治理知识产权侵
权时就采取了行政手段,收到了良好效果。商标、版权
二、专利行政执法的溯源 都设立有行政执法的职责,专利法相应也能设立。
专利法从它诞生的那一刻起,就是为保护专利权而 依据我国1985 年《专利法》第60 条及《专利法实施
存在的。专利制度要达到保护专利的目的,必须通过完 细则》第77、78、79 条,都提到专利侵权可“向请求专利管
善的、严格的专利保护执法行为来实现。专利行政执法 理机关进行处理,也可以直接向人民法院起诉”,是我国
作为实现专利保护的手段之一,是专利制度的重要 专利行政执法的开端,说明了专利行政执法在专利制度
标志。 中具有不可替代的作用。以后我国的《专利法》虽多次
TRIPs 协议在第一条“义务的性质和范围”中,给予 进行了修定,但专利侵权既可走行政执法途径又可走司
了各成员国在协议规定的范围内,可以自由实行比该协 法途径的规定并无改变,说明专利行政执法与我
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