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陕北地区体育场馆建设情况及其经营管理的现状调查 　　中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）03-000-04 　　摘 要 陕北地区体育场馆的建设与各区县经济发展状况密切相关；体育场馆的经营效益与场馆的所有制性质相关联；针对体育场馆发展不平衡现象，政府要加大对经济落后区县体育场馆建设的投资力度，同时要拓宽融资渠道，广泛筹集建馆资金；要引进专业人才，实行科学管理，多元化经营，实现社会效益与经济效益的互利共赢。该项研究对陕北地区体育场馆的建设、经营具有一定的借鉴价值。 　　关键词 陕北地区 场馆建设 经营管理 发展建议 　　一、前言 　　（一）研究背景 　　改革开放以来，陕北地区在政治、经济、社会生活等各个方面都发生了重大的变化。特别是上世纪90年代以后，随着陕北地区矿产资源的开发利用，经济得到了快速的发展，人们的生活水平不断提高，人们对体育活动、体育服务的需求不断增加，政府和个人在体育领域的投入日益增多，使陕北体育事业得到了较快的发展。作为体育事业发展重要物质基础的体育场馆，是衡量陕北体育事业发展与否的重要指标，它承载着竞技体育、运动训练、大众体育三大功能，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要基地。了解陕北体育场馆的建设情况，充分发掘和利用陕北体育场馆资源，是陕北地区体育事业能否健康有序发展的关键所在，也是解决体育场馆自身经营管理、发展提升的关键所在。 　　（二）研究目的 　　体育场馆是竞技体育和健身活动的重要物质载体，它直接关系着体育运动的发展水平和居民的身体健康以及生活质量。但是，体育场馆往往因为投资巨大，缺乏社会资金参与，缺乏政策支持，营销手段落后，经营模式陈旧，经营人才匮乏，维护保养滞后，从而导致赛后利用率低，未能充分发挥它的社会功能与效益。调查陕北地区体育场馆的建设、分布和运营情况，探讨采用什么样的经营、管理模式，才能充分发挥陕北地区体育场馆的功能与效益，以促进陕北体育事业的发展，是本文的研究目的。 　　（三）研究意义 　　《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出要“推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省”、“着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平”，这对陕北地区来说尤其重要。近二十年来，陕北地区经济取得了快速发展，但是相对而言，体育事业的发展较为滞后，这有悖于“以人为本和谐发展”的原则，阻碍了陕北地区人民群众精神文化生活水平的提高和社会的全面进步，所以陕北地区应该大力发展体育文化事业。体育场馆的建设是体育文化事业发展的重要基础与标志，是人民群众参与体育活动的先决条件。只有加强体育场馆的建设与管理，才有可能促进体育文化事业的快速发展。本文在调查陕北地区体育场馆建设、分布与运营情况的基础上，提出陕北体育场馆经营、管理的建议，这对充分发挥陕北地区体育场馆各方面的功能，提高效益，从而促进陕北地区体育文化事业的发展、民生的改善具有一定的借鉴意义。 　　二、陕北地区体育场馆地理分布 　　（一）陕北地区行政区划 　　陕北地区包括陕西省的榆林市和延安市，它们都在陕西的北部，所以称作陕北。 　　榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省（区）交界接壤地带，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙古的鄂尔多斯市，南接本省延安市。榆林市辖榆阳区和府谷、神木、定边、靖边、横山、米脂、佳县、子洲、吴堡、绥德、清涧11个县，总面积43578平方公里，总人口335万（2010年六普数据）。 　　延安市位于陕北南半部，北连本省榆林市，南接关中咸阳、铜川、渭南三市，东隔黄河与山西省临汾市、吕梁市相望，西依子午岭与甘肃省庆阳市为邻。延安市辖宝塔区和吴旗、志丹、安塞、子长、延川、延长、甘泉、富县、洛川、黄陵、黄龙、宜川共一区十二县。总面积36712平方公里，总人口227万（2010年六普数据）。 　　（二）陕北地区体育场馆建设情况 　　1.榆林地区体育场馆建设情况 　　根据实地走访调查来看，榆林地区体育场馆建设情况与当地经济发展状况密切相关。 　　在经济发展比较迅速的北部地区，即榆阳区、府谷县、神木县、靖边县、定边县、横山县（也称北六县）体育场馆分布较为密集，其中榆阳区、府谷县、神木县、靖边县都有已经建成的体育馆和标准的塑胶田径场。定边县和横山县目前虽然只建成标准塑胶田径场，但是定边县体育中心正在修建，计划在2013年正式投入使用，横山县体育馆正在筹建中。 　　在矿产资源相对匮乏，经济发展比较缓慢的南部地区，即米脂县、绥德县、佳县、吴堡县、子洲县、清涧县（也称南六县）体育场馆的建设明显滞后。到目前为止，南部六县均已建成标准塑胶田径场，但还没有一座建成的室内体育馆，其中清涧县体育馆正在建设中，预计2014年将建成并投入使用，米脂县、绥德县开始筹建体育馆。