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风景名胜区控制性详细的规划控制的体系的探讨 　　 摘要：以丹霞山风景名胜区夏富片区为例，研究和探讨风景名胜区控制性详细规划核心内容控制体系六大控制类别要素及刚性控制和弹性控制相结合，空间形态、景观风貌导控与环境相协调，村庄保护与开发相促进的特点，以期对风景名胜区控制性详细规划控制体系的完善提供参考。 　　 关键词：风景名胜区；控制性详细规划；控制体系 　　 Abstract：Danxia Mountain Scenic Area, Area summer rich, for example, the form of study and explore the scenic area controlled detailed planning of the core content control system six control categories of elements and rigid control and flexibility, control the combination of space, landscape style guidance and control and environmental phasecoordination, promotion of village conservation and development characteristics, the improvement of the control system of controlling detailed planning of the scenic spots in order to provide a reference. 　　 Key words: scenic areas; regulatory detailed planning; control system 　　中图分类号：F123.8 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　背景 　　 风景名胜区控制性详细规划是风景名胜区建设管理最主要的法定依据,对风景名胜区有着非常重要的作用。然而，由于缺乏明确的国家规范，相关理论和实践都处在起步阶段，制约了风景名胜区的资源保护和开发利用，迫切需要进一步的研究探索。本文以丹霞山风景名胜区夏富片区为例，研究和探讨风景名胜区控制性详细规划核心内容控制体系的构成要素和特点。 　　 丹霞山位于广东省韶关市仁化县和浈江区境内，面积292平方公里，是世界丹霞地貌的命名地，拥有世界地质公园、国家级自然保护区等称号，于2010年成为世界自然遗产，2012年晋级国家AAAAA级风景名胜区。新的变化给丹霞山风景名胜区带来旅游经济发展机遇的同时，也提出了更加严格的保护要求。 　　 丹霞山风景名胜区夏富片区处于丹霞山风景名胜区的中部，《丹霞山风景名胜区总体规划（2010-2025）》定位其是丹霞山风景名胜区服务中心，属于丹霞山风景名胜区内部最高级别的服务单元，对周边服务辐射功能非常重要，对于风景名胜区整体发展具有重要意义，是近期发展的重点之一。丹霞山风景名胜区夏富片区控制性详细规划作为规划区开发建设的指引，详细规定各项保护与开发控制指标和其他规划管理要 　　 　　图1 规划区在丹霞山风景名胜区的位置 　　 　　图2 用地规划图 　　求，为规范建设行为提供法治平台，并指导修建性详细规划的编制，保证丹霞山风景名胜区的有序建设。 　　项目概况 　　现状概况 　　 规划区总用地面积590.15公顷，（见图1）总人口约2050 人，东西环山，锦江蜿蜒贯穿南北，中部地势较平坦。景观资源特色为丹山碧水竹林田园村落。自然景观方面，童子拜观音石柱群为丹霞山特级风景资源，姐妹峰、锦江山水、锦江曲流、上天龙、犁头寨群峰等属一级风景资源。人文景观方面，夏富古村有600多年的历史，从整体布局到建筑都具有浓郁的乡土文化特色。 　　 　　规划概况 　　 规划区定位为富有丹霞特色山水田园风光的乡村聚落式服务中心。基本功能包括旅游服务，交通、物流节点，外延功能包括观光游览，休闲度假。规划至2015年日均保有人口规模约3700人；2025年日均保有人口规模约5500人。规划开发建设整体上采取“大分散小集聚”的空间布局模式，依托现有村落形成分散组团。（见图2） 　　 　　规划控制体系要素构成 　　 规划控制体系要素包括土地使用、环境容量、建筑风貌、景观风貌、配套设施、行为活动6大控制类别，下分40项控制内容，不同控制内容根据控制要求分为规定性指标或指导性指标。（见表1）规划成果包括法定文件、管理文件和技术文件。成果通过法定图则、管理图则和城市设计图则实现对规划区的图则指引和导控。法定图则和管理图则对土地使用、