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盘活财政存量资金引发的思考-经济 盘活财政存量资金引发的思考 覃智梅 摘 要：自2015年2月28日接到广西壮族自治区财政厅下发的《关于召开盘活财政存量资金工作专题视频会议的通知》起，贺州市启动了盘活财政存量资金工作。经过两个月的紧张工作，贺州市盘活财政存量资金工作按时按质完成，并接受了财政部驻辽宁省财政监察专员办事处专项检查。通过这几个月的工作，对一边做好盘活财政存量资金工作的同时边思考，本文就工作中的一些思考进行整理，以为下一步做好盘活财政存量资金工作提供新思路。 关键词：盘活财政存量资金 意义 措施 思考 自2015年2月28日接到广西壮族自治区财政厅下发的《关于召开盘活财政存量资金工作专题视频会议的通知》起，贺州市启动了盘活财政存量资金工作。经过两个月的紧张工作，贺州市盘活财政存量资金工作按时按质完成，并接受了财政部驻辽宁省财政监察专员办事处专项检查。通过这几个月的工作，对一边做好盘活财政存量资金工作的同时边思考，本文就工作中的一些思考进行整理，以为下一步做好盘活财政存量资金工作提供新思路。 一、开展盘活财政存量资金工作的背景及意义 近年来，一方面是我国政府财政收入大量进账，另一方面大把钱花不出去；一方面政府大规模举债，另一方面却有许多钱在“睡大觉”。回溯过去两年，李克强总理至少有十次提及盘活存量资金的公开表述，有些是盘活存量货币，有些是盘活沉淀资金。李克强强调：特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。与之前不同，在 2015年4月1日召开的国务院常务会议中多了两个鲜明特点，会议强调：要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。因此，在自治区财政厅《关于推进盘活财政存量资金工作有关事项的通知》（桂财预〔2015〕29号）工作部署下，我市高度重视，认真研读及领会《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）、《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）精神，为做好贺州市财政存量资金的盘活工作提供了政策知识基础。我们深刻的认识到，对我们新建市、“吃饭财政”的地级市盘活财政存量资金是一个契机，当我们无更多的财力支持社会经济各项事业发展建设，通过盘活财政存量资金，对于缓解市财政增支压力、腾出更多财政资金用于稳增长和惠民生，提高财政资金使用效益具有重要意义。 二、开展盘活财政存量资金工作的情况 （一）高度重视，迅速行动。遵照国务院、财政部、区财政厅有关文件和财政部、区财政厅视频会议精神，及时向市委市政府作了专题报告，取得主要领导支持，把盘活财政存量资金作为当前一项重点工作来抓。局班子召开专题会议研究拿出实施方案，将任务分解落实到相关业务科室，迅速部署开展存量资金专项清理统计工作。同时，为确保盘活财政存量资金清理及时、准确，2015年3月13日市政府及时组织召开有各县区政府（管委）分管领导、财政局长以及市直相关部门单位领导参加的会议，认真研究部署做好盘活财政存量资金工作。 （二）出台方案，加强领导。成立专门工作机构，抽调精干的业务人员统一部署和指导财政存量资金清理统计工作。制定印发《贺州市本级推进盘活财政存量资金清查工作实施方案》、《关于推进盘活财政存量资金工作有关事项的通知》，对清理工作内容、程序、时间要求以及保障措施等都做了具体规定，使贺州市开展盘活财政存量资金清理工作有了明确的方向和目标。 （三）把握政策，明确范围。明确此次清理范围包括公共财政预算资金、政府性基金；在核算方式上包括未列支结转资金、权责发生制列支资金、专户资金、单位实有资金账户资金；资金来源包括上级下达资金和本级财力安排资金。划分2012年以前、2013年度、2014年度三个时间段分别逐笔清理，并如实填报资金的性质、级次、用途、金额、使用科目、结转结余形成的原因等内容。将2013、2014年的结余资金以及2012年以前的结余结转资金统计为结余资金，要求于2015年3月31日前收回；2013、2014年的结转资金作为继续使用的结转资金，要求于每个季度结束后7日内将使用情况上报自治区财政厅。通过强化各部门、各单位对开展此项工作重要性的认识，要求各级各部门要认真学习相关政策，深刻领会精神，吃透政策，把握标准和要求，确保按时按质完成清理统计工作。 （四）分工合作，密切配合。根据工作开展需要，财政部门作为牵头部门，积极协调相关部门统筹落实各自清理工作，做到密切配合、协调联