集体林权制度的改革后林木采伐调查的设计工作初探.docVIP

集体林权制度的改革后林木采伐调查的设计工作初探 　　摘要：在第一次以中央名义召开的林业工作会议上，中共中央国务院提出，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，推进林权制度的改革，促进现代林业的发展。林改对林木采伐调查设计工作提出了新的要求。 　　关键词：集体林权制度；林木采伐调查；作业设计 　　中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0169-2 　　1 集体林权制度改革的内容 　　1.1 明晰产权 　　在坚持集体林地所有权不变的前提下，农民可以通过家庭承包方式依法得到林地承包经营权和林地所有权，确定农民是林地的经营主体，农民可以对承包的土地自主经营，并拥有承包产权70年不变。 　　1.2 放活经营权 　　要对承包的林地进行分类经营管理。林地分成商品林和公益林，依照我国生态环境保护法相关规定，林地的采伐和经营活动不得破坏当地的生态平衡和生物多样性，坚持可持续发展的科学发展观。对于生态脆弱或重要生态区域的森林和林木，不能进行林木的采伐和过度消耗林地资源破坏生态功能，该林区应划定为公益林，只能进行林下种养业或景观旅游等经营。对于商品林，承包人可以自主决定经营方向和经营模式，但必须遵守相关法律规定。 　　1.3 落实处置权 　　农户拥有了林地的经营权就可以依法对承包林地行使处置权，但承包农户不可以改变林地的用途，恰当落实林改政策，农户可以自由对拥有的林地进行出租、转让、入股或转包等。 　　1.4 保障收益权 　　集体林权制度改革是服务于广大承包农民，为农民谋利，农户承包经营林地的收益全归农户所有，政府对各项补偿税的实施要落实到户，依法保障农户各项权益。 　　2 林改后林木采伐调查设计说明 　　2.1 设计资格 　　林木采伐作业设计必须要由拥有合格设计资质的单位进行设计，通常为县林业设计队进行，还要聘请专业的技术人员对林木采伐作业做设计工作。设计结束后，要由县林队派调查人员进行实地考察，审核认定后。才可加盖公章，确定林木采伐作业的设计。 　　2.2 设计书类型及适用范围 　　林业采伐设计书包括简易申报卡和作业设计书两种。其中林木采伐简易申报卡适用于蓄积10立方米以下的林木，散生林木，受到自然破坏的林木，抚育间伐10厘米以下的林木或者是经济林等小规模林木的采伐；林木采伐作业设计书适用于蓄积10立方米以上、抚育间伐10厘米以上的林木、公益林或国有林木的采伐。 　　2.3 通过调查对伐区分类 　　通常分为个人所有林（林木采伐蓄积量10立方米以内）、竹林、公益林。竹林和个人所有林木采伐采用伐区简易调查设计，公益林不采用伐区简易调查设计。 　　2.4 设计的相关要求 　　设计前要进行实力考察，记录相关数据，还要进行实地绘图，以便保证作业设计书的可靠性，设计书还要符合实际情况。设计的采伐强度要在规定范围内，采伐量要符合要求。 　　2.5 采伐前要进行伐区拔交 　　由相应的负责单位对不同种类的林木采伐进行拔交，拔交应遵守林业设计人员的规定，采伐证要有相关部门和农户双方的签字，明确承包农户对承包林地应履行的义务和承担的法律责任。 　　3 林木采伐调查 　　3.1 面积调查 　　3.1.1 调查精度 蓄积调查精度要在95%以上。 　　3.1.2 调查方法 （1）罗盘仪实测：对于面积在0.2公顷以下的小区域，可采用罗盘仪闭合导线法实测，导线测量的闭合差要小于1/150.整理相关数据，绘制比例尺大于1/5000的实例图，采用几何图解法求算面积，若图形过于复杂，无法应用几何图解法时，可用求积仪或网格法求面积。 　　3.1.3 GPS测量 对于大于0.2公顷的林地，要采用定为误差小于10米的GPS技术进行面积的测量工作，输入测量的参数，调整好GPS的工作状态，选择区域的起始点后，持着GPS一起沿区域外边缘绕测一周，对数据进行处理，确定出该区域的占地面积。 　　3.2 绘制勘测地界图 　　实地核对采伐林地界限、地块，调查记载林地小班归属权，还有林地土壤状况、林地类别、林种、树种、林分起源、林龄组、树高，平均胸径等林木内容。各部分数据整理备案，用于林木采伐设计说明书的制作，便于对整体林区的管理和经济发展方案制作工作。 　　3.3 林木蓄积调查 　　3.3.1 蓄积调查精度 要求在90%以上。 　　3.3.2 调查方法 （1）标准地调查法。标准地调查法就是要在林区内找到有代表性的地段，设置半径为12.62米、面积500平方米的圆形标准地或20*25米的方形标准地，用每木检尺对标准地内的林木进行分类登记，并