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返乡农民有效再就业培训问题的研究 　　摘要 在返乡农民再就业培训的理论根据的基础上，从多维理解培训的背景、分析培训学员的学习特征、投入和实施主体、培训融资渠道、培训层次与内容、培训方式等方面提出见解。 　　关键词 返乡农民；再就业培训；学习特征 　　中图分类号：G725 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2011)09-0028-02 　　Research on Returned Farmers’ Effective Re-employment Training Problems//Wang Li 　　Abstract On basis of analyzing the re-employment training theory about returned farmers, the paper proposes viewpoints from several aspects such as the multi-dimensional understanding of training background, the learning characteristics of trainees, the main parts of the investment and implementation, the financing channels, the training levels and contents, the training methods and etc. 　　Key words returned farmers; re-employments training; learning characteristics 　　Author’s address School of Continuing Education, Gannan Teachers’ College, Ganzhou, Jiangxi, China 341000 　　 　　1 多维理解培训的社会背景 　　 　　从国际环境看，全球都在关注和重视弱势群体的教育，教育公平是社会公平的基础。《2010年全民教育全球监测报告》指出，各国政府需要紧急行动起来，创建保护贫困与弱势群体的机制。联合国教科文组织作为全民教育的牵头机构，一如既往地鼓励和支持那些受金融危机重创的国家和群体，使所有儿童、青年和成人均享有受教育的权利。从国内社会环境看，大批返乡农民能否顺利就业，从微观层面关系到农民家庭的幸福、个人的尊严，从宏观层面关系到社会的稳定和经济的顺利发展。返乡农民的就业教育和培训势在必行。 　　 　　2 培训的理论根据――人力资本理论 　　 　　人力资本是对人进行投资而形成的资本存量，广义上讲，人力资本包括多种形式的投资结果，最基本的如对个人培训可以提高一个人的技能；接受正规教育可以提高人的认知能力并有助于学习能力的增强。美国经济学家舒尔茨指出，人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献，比物质资本、劳动力数量的增加重要得多。他还特别呼吁社会对教育的重视，主张把教育当做对人的投资，把教育所带来的成果当作一种资本，因为受过教育的劳动力比没有受过教育的劳动力更容易获得恰当的经济信息[1]。 　　对农民进行人力资本投资，开展农民培训，已被国内外经验证明是提高农民素质的有效手段，具有十分重要的意义。联合国教科文组织在第六届国际成人教育大会贝伦行动框架中指出，据目前估计，成年人每一年平均提高的教育水平可以相应地使经济增长3.7%，人均收入增加6%。无独有偶，南昌大学中国中部经济发展研究中心人力资源研究所通过对1985～2004年调查数据做的实证分析表明，江西农村劳动力受教育培训平均提高一年，可使农民年收入增加180元左右。另外，他们运用现代教育经济理论数学回归模型对1985～2004年江西农村教育发展和农民工培训与农村富裕劳动力转移关系进行实证分析，结果表明农村劳动力受教育培训平均提高一年，可促使近190万农村富裕劳动力向其他产业转移[2]。综上所述，教育和培训是增加返乡农民就业机会和提高经济收入的必要而有效的手段。 　　 　　3 培训对象的学习特征 　　 　　3.1 学习需求具有多样性 　　返乡农民的学习需求是“萝卜白菜，各有所爱”，呈现出多样性的特征。如有的打算在农业领域就业，其学习需求主要集中在实用的技术技能上，对企业管理的需求有限；有的打算回城就业，其学习需求则主要集中在职业技术、市场营销、企业管理等方面。 　　3.2 学习内容注重实用性 　　成人的学习取向是立即的应用，其从事学习活动的类别皆为对当前生活情境的反应，教育是增进解决当前问题的能力，故成人系以一种“问题中心”的心理参与学习与教育活动[3]，