风电产业发展战略的环境评价的研究.docVIP

风电产业发展战略的环境评价的研究 　　摘要：我国人口众多，人均能源消费水平低，能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。风电作为可再生资源中的一种，其技术性能已基本成熟，经济性已接近常规能源。然而，在风电开发规划实施前、实施过程中以及实施后，势必会对生态环境的可持续发展产生一定的负面影响。本文分析开展风电建设规划环境影响评价的必要性，并以大连风电规划为实证研究。 　　关键词：风电开发 战略环境评价 工作程序 评价指标 大连 　　 　　风能是一种清洁的、可再生的能源。在风电开发规划实施前、实施过程中以及实施后，势必会对生态环境的可持续发展产生一定的负面影响，如何协调发展与环境之间的关系，应该对风电规划进行战略环境评价（SEA），从决策源头上控制环境污染的产生。战略环境评价（Strategic Environmental Assessment，SEA）是指对法规、政策、规划和计划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，并提出相应的预防或者减缓不良环境影响的对策和措施，以避免或尽可能降低由于决策失误带来的环境影响。 　　1 开展风电开发战略环境评价的必要性 　　1.1 风电开发SEA是《中华人民共和国环境影响评价法》的要求 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二章第七条规定，风电开发依法进行环境影响评价，有利于政府从宏观上控制风电开发利用与社会经济的协调发展。 　　1.2 从决策源头上控制环境问题的产生 风电战略实施后，虽为点式征地，风电机组、变电站、塔架和道路基础设施的建设占用大量土地，并在一定程度上将使土地利用类型发生改变；对风电场附近敏感目标会产生噪声和光影污染；对风电场的生态环境有扰动，都会产生不利影响，如鸟类迁徙和栖息、植被、农业生态系统、景观格局扰动、生物多样性以及地下矿产资源。 　　因此，为了从根本上解决风电开发运作过程中的环境问题，应该及早在风电开发决策过程中进行SEA。 　　1.3 风电开发SEA是建设资源节约型社会的技术支撑 目前，中国正处在工业化和城镇化加快发展的阶段，根据国际经验，这将是一个资源消耗强度加大的阶段，中国资源禀赋与社会经济发展需求之间的矛盾将长期存在“中国政府提出建设资源节约型社会的执政理念是势在必行的”。 　　风电开发SEA能够从战略高度上认识风力资源价值，尽可能降低风电开发战略的实施对环境的影响，进而为资源节约型社会的建设提供技术支撑。 　　2 风电开发战略环境评价 　　2.1 工作程序 风电开发SEA是为了保证风电资源开发的可持续和风电产业的可持续发展，即风电开发对资源环境的友好程度，风电开发对资源环境的负面影响越小，环境友好程度越高。所以，在评价过程中，应全面分析战略实施后对环境的友好程度，包括战略目标和战略布局对环境的影响。 　　2.2 环境影响识别 环境影响识别应包括规划方案的影响识别、影响范围识别、时间跨度识别、影响性质识别，通过环境影响识别确定风电开发战略实施环境影响是否显著及找到关键的环境影响因子。表1采用矩阵识别的方法对风电开发过程中的环境影响因子进行了识别。识别出可能对自然环境、社会环境产生影响的因子，并确定其影响性质、持续时间、范围和程度。 　　2.3 环境保护目标 基于规划区域调查与分析，以规划区内及规划区附近生态环境、声环境、光影环境、电磁辐射环境为环境保护目标。 　　2.4 环境评价指标体系 开展风电开发的战略环境评价既是对风电开发对环境友好程度进行量化和评价的过程。因此，在国内外研究和实践经验基础上，基于环境影响因子识别及环保目标确定，针对风电开发战略分析结果，构建风电开发SEA环境影响评价指标体系，见表2。 　　2.5 评价重点 　　2.5.1 土地占用及承载力分析 风力发电机组布置虽然为分散型点状分布，但是规划实施后，其永久占地面积较大，在一定程度上将使土地利用类型发生改变。针对风电规划中的装机规模及土地规模，分析规划区土地承载能力的盈余及亏损。 　　2.5.2 噪声影响分析与评价 风电规划实施后噪声污染主要来自风机组，其中，桨叶切割空气是主要的噪声污染源，该噪声的强度取决于叶尖线速度和叶片的空气动力负荷。单个风机运行和风机群运行的噪声影响各不相同。 　　2.5.3 光影影响分析与评价 风电机组不停转动的叶片，在阳光入射方向下，投射到居民住宅的玻璃窗户上，即可产生一种闪烁的光影，通常被称之为光影影响。光影使人产生心烦、眩晕的症状，影响居民的正常生活。 　　2.5.4 生态环境影响分析与评价 ①鸟类影响分析与评价。风电规划实施后，风电机组机械噪声、以及土地利用类型的改变对区域内的留鸟和鸟类迁徙产生影响，风电场区域内不适合作为鸟类的栖息和觅食场所。②植被影响分析与评价。风电规划实施后，风电设施的建设都会