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预防农村未成年人犯罪后再犯罪的探讨 　　本文为2013年度湖南省教育厅科学研究项目（13C584）阶段成果 　　【摘 要】 文章分析了我国农村未成年人犯罪后再犯罪现象产生的原因，有针对性地提出预防对策：加大农村社区矫正工作的投入和力度;做好服刑期间的教育工作;做好服刑期间的职业教育;联动协作，做好安置帮教工作;优化农村未成年犯回归社会后的生存生态环境。 　　【关键词】 农村未成年犯;再犯罪;预防;对策 　　农村未成年人犯罪后再犯罪是指在未成年时期因违法犯罪，被处以社区矫正或监禁以后又再次实施违法犯罪行为，需要进行刑事处罚的情形。目前，农村未成年人犯罪后再犯罪表现的较为突出，如何正确有效的预控农村未成年人犯罪后再犯罪对于社会主义新农村建设目标的实现，有着极其重要的作用和影响。 　　我国未成年人犯罪后再犯罪比例相对较高，属于一个较为突出的问题，对全国2752 个样本进行调查后发现，其中27.2%人员有在未成年时犯罪经历。[1]浙江省诸暨市人民检察院2005 年至2008 年受理的619 人未成年犯中，重新犯罪的未成年犯有32人，占未成年犯总数的5.2%，其中2007 年，未成年犯共计168人，重新犯罪的有10人，占总数的5.95%;2008 年，未成年犯共计150人，重新犯罪的有10 人，占总数的6.67%。[2] 　　一、农村未成年人犯罪后再犯罪的原因分析 　　1、对农村未成年犯实施社区矫正没有真正落到实处 　　对农村未成年犯实施社区矫正主要存在以下几个不足，一是多头管理，存在推诿扯皮的现象。按照我国社区矫正工作的相关规定，除国家、省、市、县级成立社区矫正工作领导小组外，乡镇（街道）也要成立社区矫正工作领导小组，以负责本地区社区矫正工作的实施。工作领导小组由主管政法的副书记任组长，成员为派出所、司法所、民政科、劳动和社会保障所等部门负责人，基层司法所是社区矫正工作的日常管理机构，但又明确规定公安机关是对矫正对象实施监督管理权的执法主体，派出所和司法所因自身业务的要求，经常存在推诿扯皮的现象。二是司法所因为没有执法权，导致矫正对象经常处于脱管状态。三是由于一些工作是指导村委会来开展的，甚至有的地方是委托村委会进行管理，致使这项工作没有办法落到实处。四是工作条件决定了此项工作没有办法落到实处。我国农村许多地方的司法所是一人所或二人所，在司法所的职能中，对矫正对象的管理和考核明显处于不重要的地位;同时，司法所的经费和人员得不到保障，做好此项工作也就无从谈起。 　　2、被处以监禁刑的农村未成年犯在服刑过程中没有被教育改造好 　　农村未成年人犯罪后被处以监禁刑的大多关押在未成年犯管教所，在服刑过程中许多未成年犯没有被教育改造好就刑满释放。究其原因，一是仍有监狱和监区工作重心放在了劳务加工、经济创收上。虽然我国已经实施监企分开多年，监狱工作重心回归到了教育改造上来，监区也没有了生产任务，但在实际工作中，我们发现，以监区为单位的一线每年仍然需要创造一定的经济利润，而且这些经济利润和监区干警的经济利益是挂钩的。一些监狱和监区领导仍然不自觉地将生产放在了重要位置上，对教育改造工作重视不够，这必然导致干警在教育改造工作上不够上心、缺乏探索创新，使教育改造质量下降。二是一线干警自身能力不强，无法将未成年犯教育改造好。未成年犯管教所的一线干警中，有一部分为部队转业干部，这些干警可以很好地将服刑人员看管住，但在矫治教育上则因为自身能力则存在了一定的问题。同时，单位因警力不够，基层干警长期处于满负荷工作状态，除了正常的警衔或职级晋升时参加培训以外，外出学习和提升的机会不够，而且警衔或职级晋升培训内容则很少学到如何提高自己的矫治能力，许多干警还停留在原来的认识上，无法提高自己的矫治水平，也就谈不上将未成年犯教育改造好。三是存在交叉感染。农村未成年人犯罪后在关押期间，接触的是同样犯罪的人群，在这个过程中，他们会不自觉地受到不同犯罪类型人员的影响，接受新的犯罪思想、犯罪方法和手段、如何逃避侦查和法律制裁，这些都会为农村未成年犯回归社会后重新走上犯罪道路打下基础。 　　3、对农村未成年犯刑满释放后安置帮教工作不够到位 　　安置帮教是对出狱人保护的一个重要部分。对出狱人的保护可以分为国家保护、民间保护和自我保护。释后保护的内容包括政策保护、法律保护、心理保护、社会舆论保护。参与保护的组织包括政府、政府职能部门、全国关心下一代工作委员会、就业培训、指导中心、出狱人救助基金会、心理辅导站、基层保护所等。从理论上讲，我国对出狱人的保护是较全面和完善的，但在实际工作中，发挥的效果却不理想。以湖南省为例，虽然构建了五级安置帮教工作组织网络体系，形成了各级党委政府的统一领导、综治委（办）的具体指导、安帮部门、有关成员单位各负其责、社会力量积极参与的格局