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镇雄县种子产业发展的现状及对策 　　摘要 介绍了镇雄县种子产业发展的历史和现状，分析了种业生产中存在的问题，并从思想观念、生产规模、科研投入、营销管理、信息网络、质量监管等方面提出对策，以期促进该县种子产业的健康发展。 　　关键词 种子产业；现状；问题；对策；云南镇雄 　　中图分类号 S339.2；F324.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）03-0371-01 　　“国以农为本，农以种为先”。农作物种子是最基本的不可替代的农业生产资料，是农业科技进步和其他各种农业生产资料发挥作用的载体，对提高农业综合生产能力、保障粮食安全具有基础性和先导性作用[1-4]。因此，农业要发展，种子必先行。镇雄县位于云、贵、川3个省结合部，地势地貌较复杂，农业生产分布在海拔630~2 416 m范围内，耕地面积80 573 hm2，主要农作物有玉米、小麦、马铃薯、水稻、油菜、蚕豆、魔芋等。该县作为云南省的人口大县和粮食生产大县，如何把种子产业做大做强，更好地为区域农业生产服务，是当前种子管理和经营部门需要认真思考的一大课题。 　　1 种子产业的历史和现状 　　1.1 种子产业历史 　　镇雄县种子公司（站）始建于20世纪70年代，1990年县种子公司（站）成为单独核算的事业单位，经过10余年的发展，具备了“四化一供”的条件和配套设施设备，如选育基地、种子加工车间和仓库、包衣机、种子自动分装机等，每年生产玉米良种400 t，引进推广其他作物良种1 000 t，为全县粮食生产计划目标的实现和农业增效、农民增收做出了重要贡献。2006年，由于经营管理不善，加上政策的影响，发放到乡镇的种子款无法回收，导致种子公司负债累累，资不抵债。在国务院关于种子管理体制改革（国办法〔2006〕40）的推动下，截至2008年国有种子企业全部实现了政企脱钩，经镇雄县委、县政府同意，镇雄县种子公司宣布破产。 　　1.2 种子产业现状 　　2008年种子管理体制改革后，镇雄县种业得到较快发展，先后出现了金禾种业、昌隆种业、种子农药大世界、筑农科种业等多家种子企业，通过与省内外企业公司合作，在各乡镇逐步建立了种子销售网络，基本形成了产、供、销一条龙的推广体系，成为全县大多数良种的提供者和推广者，农户购买种子有了更多的选择，同时通过适度的价格竞争，农户也可获得更多的实惠。在原县种子公司的基础上转制成立的县种子管理站，强化了对种子的监管职能，坚持种子检验和种子标准化，促进了种子质量的进一步提高，更好地保障农户的权益。 　　2 种子产业存在的问题 　　2.1 规模小，技术力量和研发能力弱 　　种子企业规模小，资金少，集约化程度低，种子经营结构单一，多以杂交玉米种子为主营品种，其他作物种子、种苗经营极少；由于各种业公司技术力量薄弱，育种经费投入少甚至没有投入，缺乏自主科研育种能力，未形成核心竞争力和拳头产品，难以应对日益激烈的市场竞争。 　　2.2 市场信息不灵 　　镇雄县地理生态差异较大，同一种作物需要多个品种才能满足不同生态区农户的需求。而种子市场又缺少必要的供需信息，加上宏观调控不力，导致种子大量缺乏或者大量过剩，盈亏变化剧烈，给种业公司带来较大损失，影响种业公司的健康发展。 　　2.3 品牌意识差，营销理念落后 　　缺乏现代管理人才和营销人才，代销网点销售人员业务素质普遍较低，售后服务跟不上，种子营销中没有建立起品牌效应，导致优良、有市场的品种未被农户广泛认识和接受，推广速度慢，最终失去该品种应有的生产和开发价值。 　　2.4 种子市场监管技术和手段落后，监管力度有待加强 　　种子检验仪器设备陈旧，检验手段落后，难以对种子质量进行及时有效地监测。如杂交玉米的纯度鉴定，目前只有通过田间种植来进行，这种检验方法时间长，与种子销售季节矛盾，无法在种子销售到农户之前得到准确结果，带来了多起种子质量事件。近年来，镇雄县农业局执法办对全县种子市场作了全面清理，对无证经营的销售商依法进行处置，但少数种子商贩利用集镇流动销售假冒伪劣种子的事件以及个体商贩哄抬种价牟取暴利等现象依然存在。 　　3 种子产业发展对策 　　3.1 解放思想，更新观念 　　种子企业和种子管理部门应认真学习和领会2011年4月国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》国发〔2011〕8号文件精神，结合镇雄县的农业生产需求与种业现状，指导和规划镇雄县种子产业的发展。 　　3.2 加强联合，扩大规模 　　为增强竞争力，国家将大幅提高种业公司的市场准入门槛，注册资金由目前的500万元提高到3 000万元以上。一方面当地种业公司可考虑资金、资源整合，形成大的种业集团；另一方面在当地种业公司尚未形成强有力的核心竞争力之前，加强与省内外各大公司和科研院所的合