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青海省生态移民区草场补偿动态调整机制的研究 　　摘 要：在三江源地区实行大规模的移民政策，以及一系列的缓解草场问题，以缓慢、可行的政策来恢复三江源地区的资源。在实行政策这几年来，三江源地区的生态环境得到了极大程度的改善，并在这期间得到了一定的恢复，但在这期间，也存在着一部分关系着生态经济以及社会保障方面的问题，那就是青海省生态移民区草场补偿问题。本文从三江源生态移民的社会性出发，联系生态补贴与福利，以整体的补偿动态机制研究为重点，说明了青海省生态移民区的草场补偿问题。 　　关键词：青海省;生态移民区;草场补偿动态调整机制;三江源 　　中图分类号： F323.2;F323.89 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）01-85-2 　　0 引言 　　在我国，随着社会的发展与进步，各地的环境已经遭受到了严重的破坏。以我国的三江源地区为例，三江源地区处于我国的河流中下游地区，并且经过东南亚部分地区和国家。作为众多地区的保护屏障，三江源地区经受的破坏是非常严重的。在飞速发展的现代，三江源地区经受到了严重的破坏，大面积草地区域都面临着退化以及灭绝威胁，极大程度上威胁到了我国现有的生态环境与生态安全。我国自认识到生态环境的重要性之后，就开始积极应对三江源地区的环境问题。 　　1 三江源生态移民的社会保障保险与救助机制研究 　　在确定要进行三江源地区生态移民之后，要对三江源地区的移民人员进行安置，并对移民人群进行一系列的体系建设以及多项政策的实施。对三江源地区移民人员的保证关系着社会对于人民的多方面发展和认识，建立起有效的保障机制，是对人民负责的表现。 　　1.1 移民权力保障、社会福利机制及社会发展质量研究 　　为了对青海省三江源地区移民的生存条件进行保障，保证人民的各项权益和利益，我国在进行青海省三江源地区生态移民之后，建立了完善的、详尽具体的社会保障福利政策。在移民之后，将移民人员的生活水平整体提高，是三江源地区移民建设的整体目标。根据不同的专家对青海省三江源地区移民的问题提出的不同的观点，我们从不同的角度进行了分析和研究。有的专家提出，三江源地区移民是由于环境问题才迁移出去，因此，要从多方面保障移民人员的权益。将移民人员的保障合法化，具体的实行举措要归纳到法律中去;还有的专家认为现代移民举措要从长远发展来看，移民要落实迁出政策，并在迁出后落实法律化保障。以三江源地区移民的福利政策为主，稳住民心;还有的专家注重的是移民人员的生活质量问题，从质量入手，将移民人员的福利待遇系统机制构建出来。从各方面具体的认知来看，应当遵循客观的实际情况，以民生为基准，不断创造出健全的移民生活保障体系，才能从实际上落实三江源移民的各项权益，并能够稳定社会，使社会稳定健康发展。 　　1.2 移民社会保障研究 　　在进行青海省生态移民之前，我们就要针对移民人员的安置和生命财产安全进行保护。对于移民来说，离开赖以生存的土地，在人生地不熟的地区进行生活，是一件非常痛苦的事情。有关于对青海省三江源地区的生态移民进行的社会保障机制的研究，我们做到了以下几点：第一，要建立健全的移民人员的利益保障体系，这一体系可以尽可能多地维护上三江源地区移民人员的人生财产安全，为移民人员的生活做出了保障;第二，就是建立健全的监督法制，防止出现扰乱社会治安的恶性事件出现。在建立健全的体系之后，我们要在移民区建立健全的配套设施，比如医院、超市、保险以及就业体系等。这些都是人类生存的必要的条件，只有让移民人员过上好日子，才能真正做到移民。在移民区鼓励大众创业，让居民带动居民，个个发家致富;国家要着重发展移民地区，依靠人民的力量，多做项目，带领移民人员走可持续发展的道路。 　　1.3 社会保险体系与社会救助机制 　　进行青海省三江源地区移民时，要提前建立好社会的保险体系以及社会的救助机制。这两项举措是三江源地区移民成功的基石，是成功的保障，更是三江源地区移民人员以后发展的保障。在这两方面，有专家认为：三江源地区的保险机制出现了严重的危机，保险作为移民人员的人身保障，一旦缺失就会在社会上造成恐慌。保险应当作为基本的社会保障列入移民人员的社会保障当中，并在基本的社会保障中，依照三江源移民人员的现实情况来构建基本的社会保障体系，以移民人员的养老保险、生育保险以及最基本的医疗保险为重点，并在发展过程中，逐步完善其他的保险体系。还有的专家认为：在三江源移民地区最主要的是建立完善的社会救助机制，因为社会还不是太稳定，基础设备不是太健全，救助制度可以有效地帮助社会稳定，提高社会的整体水平。 　　2 生态补偿与福利均衡 　　2.1 生态系统服务与福利关系 　　在社会环境持续恶化的现代社会，由于人类的不节制