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金砖国家合作机制的研究 　　摘要：金砖国家合作机制已建立十年多，取得显著进展，但总体尚不完善。习近平主席提出金砖国家应共同推进“经?Q大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流”建设，系统设计出了金砖国家务实合作的四个方向。金砖国家应共同推动自贸区建设，加强互联互通能力，在资源能源、基础设施建设、高技术产业、农业等重点领域开展国际产能合作，深化金融合作，推动国际金融体制改革。在向这四个方向努力的同时，要加强政策沟通协调，完善组织架构和常态化合作机制，从而推动金砖国家合作不断深化。 　　关键词：金砖国家；金砖自贸区；国际产能合作；国际金融改革；金砖合作机制 　　2001年美国高盛公司经济学家吉姆?奥尼尔首次提出“金砖四国”概念（BRIC）。2006年，金砖国家领导人举行首次正式会晤，正式启动了金砖国家之间的合作机制。该合作机制建立十年多来，合作内容不断升级与深化，合作领域渐趋扩大与务实，金砖国家在国际社会的影响力和话语权日趋增大，成为新兴经济体和发展中国家在国际社会上的“代言人”，以及实现全球治理模式创新和结构改革的“助推器”。2013年，习近平主席在金砖国家德班峰会上提出金砖国家务实合作的“四大倡议”，即推动金砖国家建立贸易领域的一体化大市场、金融领域的多层次大流通、基础设施领域的陆海空大联通、人文领域的大交流，在2015年的金砖国家果阿峰会上，习近平主席继续强调了“经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流”的抓手作用，这为金砖国家进一步深化合作制定了大方向、谋划了大思路。未来应按照上述四大方向和目标，充实内容、细化设计、规划步骤，同时加强政策协调和组织机制建设，使金砖国家合作从广度和深度上都能迈上一个新台阶，塑造金砖国家的共同优势，逐渐形成利益共同体、责任共同体和命运共同体。 　　一、路径一：建设金砖国家自贸区，形成统一的投资贸易大市场，打造互利同赢的利益共同体 　　WTO多哈回合受阻后，全球经济格局日益从全球化向区域化、次区域化演变，各类多边、双边FTA层出不穷，这其中规模最大的要数欧盟和北美自由贸易区，这两大组织均是由发达国家主导的。美国前总统奥巴马力推的TTIP希望把欧洲和北美两大市场统一起来，力推的TPP希望把北美和东亚的日本、韩国、新加坡以及大洋洲的澳大利亚、新西兰等统一起来，从而形成全球范围的发达国家统一大市场，而这一体系是不包括广大新兴经济体和发展中国家特别是金砖国家在内的。这说明，无论在当前的世界经济格局中，还是被发达国家意图规划设计的未来经济前景中，发达国家都处于“核心”位置，而金砖国家是被边缘化的。其关键原因是金砖国家缺乏一个统一的经济组织，一个人口占全球40%以上、经济总量占全球四分之一左右的国家集团并没有形成一个统一的大市场。金砖国家必须联合起来，一方面，金砖国家应继续倡导建设开放型世界经济，支持多边贸易体制，反对部分发达国家的保护主义倾向和构建排他性局部自贸体系的企图，推动多哈回合谈判进程，维护新兴市场国家和发展中国家的正当权益。另一方面，必须要加速推进金砖国家自贸区建设，明确自贸区建设的时间表和路线图，力争建立统一的自由贸易大市场。 　　金砖自贸区建设应坚持“两条腿”走路：一方面，要加快启动中印、中俄、中巴、中南等各双边自贸区谈判，通过双边自贸区的达成来促进多边自贸谈判的对接，中国应在其中发挥重要的领导和示范作用；二是金砖自贸区多边谈判可从低标准做起，逐渐向高标准过渡，考虑到金砖国家总体发展水平距发达国家还有一定差距，初期谈判重点应放在贸易、投资和便利化机制建设，如大幅降低区内贸易关税水平，减少各种形式的贸易壁垒，允许区内资本自由流动，推动外资审查放开和人员往来便利化等，而不适宜在初期采取类似于TPP和TTIP在知识产权、劳动、环保、仲裁等方面的高标准。未来随着金砖自贸区初期1.0版的启动和建设，可再进一步研究提高标准，形成2.0版。 　　二、路径二：加强金砖国家互联互通能力建设，打造多层次、高维度、立体化的通道体系 　　一是推动“一带一路”向巴西、南非等国家拓展。在目前已公布的“一带一路”倡议中，俄罗斯、印度是沿线重要国家，而巴西、南非是不包括在其中的，“一带一路”是开放性、全球性的合作平台，随着“一带一路”建设的推进和深化，未来应该将巴西和南非纳入到“一带一路”的覆盖范围，并使其成为“一带一路”沿线重要战略支点国。 　　二是打造中、印、俄陆上互联互通大动脉。从地理分布上来看，金砖国家距离较远，密切各方联系更需通畅便利的交通通道。陆上交通主要是中俄印三国。目前中俄之间已有两条亚欧大陆桥连接，特别是随着中国“丝绸之路经济带”建设的推进，渝新欧、郑新欧等各类“X新欧”不断推出，中国东部沿海、东北、华北、西北乃至西南地区可通过满洲里、二连浩特、霍尔果斯等口岸直接连通莫