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陕西省低碳生态城市的规划的探讨 　　摘要：阐述了国内低碳生态城市建设的研究进展和探索实践情况，分析了陕西省生态城市建设现状，以西咸新区秦汉新城立体城市规划为例，对低碳生态城市规划进行了探讨，以期对其他地区城市建设有一定的借鉴意义。 　　关键词：低碳生态；城市规划；立体城市 　　中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号2013 　　1引言 　　近年来，快速的城镇化进程和资源环境的制约压力，使城镇建设低碳化和生态化的呼声愈来愈高。将两者有机结合发展的低碳生态城市理念是当前城镇化发展过程中的一个新的议题。 　　该理念将低碳目标和生态理念相融合，旨在通过降低能源消耗、改善经济模式、提高环境质量，构建“人—城市—自然环境”和谐共生的复合人居系统。低碳生态城市属于生态城市建设的范畴，是生态城市实现过程中的初级阶段。与低碳城市、生态城市这两个概念相比，它具有复合性、多样性、操作性、高效性、循环性、共生性、和谐型等基本特征[1]。 　　2国内低碳生态城市规划的研究进展和 　　实践探索2.1理论研究进展 　　低碳生态城市规划就是从城市规划角度，通过对城市规模性质的合理定位、空间结构的合理安排等，在城市基础设施、住房、交通、产业等方面将能源需求和使用进行有效的控制和引导，实现城市的低碳与可持续发展。 　　2010年，由中国科学院、国务院发展研究中心、中国城市规划设计研究院、同济大学、清华大学、环境保护部环境评估工程中心等单位共同完成了“中国低碳生态城市发展战略”项目课题研究。成果中包括中国可持续城市发展研究主报告——中国低碳生态城市发展战略及10个分报告。该战略报告是目前针对中国低碳生态城市发展问题最为权威、系统、科学的研究成果，为我国进行低碳生态城市规划提供了详实有力的理论基础。 　　同年，中规院“生态城市总体规划导则研究”课题组经过对国内外生态城市的实地考察和文献调研，完成了《生态城市总体规划导则》编制（尚未正式发布）。导则共分为16章节，包括资源承载力分析与生态安全格局建构、市域城乡统筹、集约节约用地、公共服务与社会事业、住房保障与生态社区、绿地景观与公共空间、历史保护与文化弘扬、可持续的城市交通系统、健康的水循环系统、能源节约高效利用等方面内容。《生态城市总体规划导则》的出炉为生态城市规划提供了规范性的指导与约束，也为生态城市建设提供了可靠的技术依据。 　　2.2国内实践探索 　　中新天津生态城规划是国内低碳生态城市规划做得比较典型的案例之一，中新天津生态城位于天津滨海新区规划区内，与天津经济技术开发区、天津港、海滨休闲旅游区相邻，地处天津塘沽区、汉沽区之间，距天津中心城区45km，距北京150km，总面积约31.2km2，规划居住人口35万。生态城围绕生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效和区域协调融合4个方面，确定了22项控制性指标和4项引导性指标。其中包括区内环境空气质量好于等于国际二级标准的天数大于等于310d/年、SO2和NOX好于等于一级标准的天数大等于155d/年、功能区噪声达标率达到100%、单位GDP碳排放强度150t＼|C/百万美元、绿色建筑比例达到100%、日人均生活耗水量不大于120L/人·d、垃圾回收利用率不小于60%、危废与生活垃圾无害化处理达到100%、可再生能源使用率不小于20%、就业住房平衡指数不小于50%等具体指标[2]，共涵盖了自然环境友好、人工环境协调、生活模式健康、基础设施完善、管理机制健全、经济发展持续、科技创新活跃、就业综合平衡、区域协调融合等九大方面的内容。 　　新区规划建设全面贯彻循环经济理念，推进清洁生产，优化能源结构，大力促进清洁能源、可再生资源和能源的利用，加强科技创新能力，优化产业结构，实现经济高效循环。提倡绿色健康的生活方式和消费模式，逐步形成有特色的生态文化；建设基础设施功能完善、管理机制健全的生态人居系统；注重与周边区域在自然环境、社会文化、经济及政策的协调，实现区域协调与融合。 　　3陕西省低碳生态城市建设的现状 　　2011年，国家发改委下发了《关于开展低碳省（区）和低碳城市试点通知》，决定在五省（区）八市开展低碳发展试点工作，陕西省成为国家第一批的五个低碳试点省区之一。这一政策为陕西省发展低碳循环经济、进行低碳生态城市建设提供了重大机遇与挑战。 　　长期以来陕西省形成陕北、关中、陕南三大区域板块，不同的自然地貌、资源禀赋、社会人文背景使各区域的低碳生态城市建设也呈现出各自的地域特征。生态环境脆弱的陕北地区的低碳化建设重点为强化节能减排，发展循环经济，加快清洁能源的开发和利用即产业化发展，开展生态保护与恢复相结合的生态环境治理为主。人力资源和技术力量雄厚，制造业发展基础良好的关中地区通过大力