陕西省独立学院“过渡期”后发展的策略探索.docVIP

陕西省独立学院“过渡期”后发展的策略探索 　　【摘 要】 文章分析了陕西省独立学院5年“过渡期”结束后发展所面临的机遇与挑战，探讨发展战略：需要在学校发展目标的准确定位、品牌战略的有效实施、师资队伍的全面整合等方面继续摸索，将学校自身的发展与地方经济的振兴相联系，在公办高校与民办学院之间寻找特色鲜明的发展空间。 　　【关键词】 陕西省；独立学院；“过渡期”后； 发展策略 　　2004年，包括西安交通大学城市学院、西北大学现代学院、西安建筑科技大学华清学院、西安财经学院行知学院在内的7所陕西省第一批独立学院成立并开始招生；2006年，陕西省的独立学院增加至12所，在校人数也在逐年递增。2008年4月，教育部颁布实施了《独立学院设置与管理办法》，对独立学院的设立、管理与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等进行了进一步规范与说明，在该办法附则中，规定独立学院从2008年起 5年内，对基本符合办法要求的独立学院，“经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。”[1]这意味着独立学院的发展从2008年起进入为期5年的“过渡期”。根据教育部的这一办法，陕西省12所独立学院在2013年分别结束了“过渡期”，迈开新一轮的发展步伐。 　　一、陕西省独立学院“过渡期”后发展现状分析 　　“过渡期”结束后，陕西省12所独立学院迎来了更为严峻的考验，陕西省独立学院目前存在的优势和劣势、机遇和挑战进一步凸显，如何发挥优势，规避劣势，抓住机遇，迎接挑战，使独立学院真正成为陕西省高等教育领域的鲜活力量，以促进地方经济的发展，这是需要我们共同思考的问题。 　　1、优势和劣势分析 　　陕西省独立学院是戴着母体高校的“名牌帽子”进入高等教育领域的，较高的起点和品牌效应是其快速发展的杀手锏之一。另一方面，校企合作办学带来灵活的管理机制和与市场需求相关度高的专业设置，使得独立学院能够较快地集中优化办学资源，凸显强化办学特色。经过5年“过渡期”的加速发展，目前陕西省符合验收标准的独立学院在学校发展定位、学生培养目标、基础设施建设、特色专业设置等方面都取得了较大的进展，充分体现了独立学院的办学优势。 　　然而，在5年“过渡期”的发展中，独立学院在前进中的劣势也逐渐凸显出来。首先，办学资金的问题。陕西省的独立学院每年都要将一定数额的收入（约占学费收入的20%～40%）向母体高校“进贡”，这对独立学院的发展非常不利，容易造成资金周转的困难。其次，师资力量的问题。陕西省独立学院的教师主要由三部分组成：来自母体高校的兼职教师、其他公办高校的退休教师和独立学院自身的专职教师。这种情况造成独立学院的教师结构严重失衡，要么是年纪较大的退休教师，要么是初上岗位的年轻教师，缺少经验丰富、教学和科研水平较高的中青年骨干教师。此外，陕西省独立学院中普遍存在教师工作量大和人员流动性大的问题。最后，管理体制的问题。陕西省独立学院在管理体制的问题上，既有共性，也有个性。如董事会制度、人事聘用制度、日常管理体制等方面，不同的学校都或多或少存在一些问题。 　　2、机遇与挑战 　　按照《独立学院设置与管理办法》和《独立学院五年过渡期工作方案》的要求，5年的“过渡期”使独立学院进入一个以达标建设、内涵发展为主的阶段。这一时期，众多内外因素使独立学院的发展面临更多的机遇和更大的挑战。对于陕西省大多数独立学院而言，首先国家政策的支持和地方经济发展的需求是其发展的大好时机；其次，一些独立学院如交大城市学院、西北大学现代学院、西安财经学院行知学院等，录取的学生中有相当大一部分高考分数在二本线以上，较好的生源和口碑为其进一步发展打好了基础。 　　另一方面，我们也应该看到，全国高考生源的减少和生存空间的挤压（主要来自公办高校和民办院校），以及真正“独立”后母体高校名牌效应的消失等，都给陕西省独立学院的发展带来巨大的挑战。 　　总之，“过渡期”结束后，陕西省独立学院的发展优势和劣势都更加明显，机遇和挑战同时存在，在这种情况下，战略性的发展眼光、务实的品牌建设和强大的师资力量对独立学院新一轮的发展至关重要。 　　二、陕西省独立学院“过渡期”后发展策略分析 　　5年“过渡期”结束后，教育行政部门给独立学院划定的出路有3条：一是继续作为独立学院存在，二是转设为民办高校，三是撤并。根据2013年陕西省教育厅对全省独立学院年检的结果，除西安电子科技大学长安学院年检不合格责令整改外，其余独立学院均达到合格标准，且均以“独立学院”的身份继续办学。“过渡期”后独立学院将如何定位，如何规划，如何发展，这不仅关涉到陕西省高等教育的发展大局，也与近十万在校学生的命运息息相关。 　　1、准确定位发展目标 　　从全局发展战略的角度讲，独立学院要想持续稳定的发展，