高层住宅二次供水管理的模式的研究.docVIP

高层住宅二次供水管理的模式的研究 　　摘要：本文通过对国内各大城市高层住宅二次供水管理方式和特点的探讨研究，归纳总结出三种二次供水管理模式，并就杭州开展高层二次供水管理提出四方面的启示。 　　关键词：高层住宅 二次供水 管理模式 　　中图分类号：TV674文献标识码： A 文章编号： 　　1概述 　　杭州现行的二次供水方式为总表制供水，即小区总表由供水企业抄见管理，小区内部供水设施，包括管道、水池水箱、加压设备、居民分表等产权属于全体业主，管理由小区物业负责。这种分割管理的体制，导致了具体运作过程中责任不清晰、服务不及时、管理不到位的问题，二次供水运行管理的矛盾日益激化。在生活品质不断提升和市民维权意识不断增强的社会背景之下，如何理顺高层住宅二次供水管理的脉络，成为摆在政府部门、供水企业、物业管理公司等相关方面前的一个重大课题。 　　2国内高层住宅二次供水管理模式比较分析 　　2.1 国内城市高层住宅二次供水管理概况 　　近年来，随着中国城市化快速推进，全国各地的高层住宅数量激增，高层住宅的二次供水管理上的矛盾日趋激烈，促使各地政府对二次供水管理更为关注。上海、重庆、贵阳、沈阳、长春、吉林、合肥、大连、青岛、宁波、牡丹江、常州、扬州、汕头等国内大中型城市陆续出台政策，支持当地的供水企业、开发单位和物管企业等各方就二次供水设施的建设、改造及后期的管理进行紧密配合，实现居民高层住宅二次供水设施的长效管理，为居民谋福利。 　　济南、哈尔滨、兰州、昆明、郑州、南京、佛山等地的供水企业也积极筹备，成立相应的工作组，对所辖范围的高层住宅进行调查，拟定二次供水管理的方案，做好前期准备工作。 　　2.2国内二次供水管理模式归纳分析 　　根据重庆、常州、合肥、上海、青岛、贵阳、汕头和宁波这八个在二次供水管理方面进展突出的大中型城市实施二次供水管理的特点，可将二次供水管理的流程大致归纳如下： 　　 　　 　　图2.1 二次供水管理概况图 　　根据图2.1的内容，笔者将二次供水管理的管理模式分为三种：一、建管一体模式；二、职责分工模式；三、政府支持模式。以下就三种管理模式的内容及优缺点进行逐一分析。 　　2.2.1建管一体模式 　　建管一体模式，是指高层住宅的二次供水设施，包括加压泵房、内部供水管网系统等所有相关的给水设施，都由供水企业或其认可的建设单位进行建设，建设完毕后由供水企业负责加压泵房的维护管理，二次供水管网系统的维修维护和高层居民抄表收费工作。这种管理模式，一定程度上体现了供水企业的产业垄断地位，同时也使供水企业承担了更多的责任和义务。它的主要优点是a）资金充裕――收取的建设费、运行管理费等可用于供水设施的建设和改造；b）专业性强――二次供水设施的设计、建设、管理均由供水企业实施，供水企业对供水设施的建设管理的经验丰富、专业技术扎实；c）管理规范――供水企业对市区所有高层住宅的二次供水设施实施统一管理，职责明确。它的主要缺点是a）带有行业垄断经营色彩的二次供水设施建设全包干，可能引起相关方的不满情绪；b）供水企业负担增加，工程建设的摊子太大，点多面广，不易管理。c）二次加压费的收取，供水企业无法做到名正言顺，有乱收费之嫌。 　　2.2.2职责分工模式 　　职责分工模式，是指供水企业、房开发公司、已建高层的原产权单位、物管公司等相关方分工协作，做好高层住宅二次供水设施的建设、验收、维护管理等工作。这种管理模式，需要在制定有相对完善的管理规定和流程的基础上实施，讲求各相关方的配合协作。它的主要优点是：a）自主性强――各相关方对自己负责的工作有较大的支配权，建设工期和工作进度都自行控制；b）规范性强――供水企业在技术指导和审核验收上严格把关，可使投入使用的二次供水设施都能符合相关技术标准的要求；c）管理便捷――对于供水企业，只需承担技术审核、验收和后期维修的工作，责任较小，管理起来比较方便。它的主要缺点是：a）用户投诉求助时可能遭遇推诿现象，问题处理的及时率和满意率难保证；b）产权方、管理方和维修方各属不同单位，容易因信息不通畅不对称造成管理过程中的疏漏、错误和纠纷。 　　2.2.3政府支持模式 　　政府支持模式，是指当地政府将二次供水设施的改造作为“为民办实事”工程来对待，利用政府财政支持的方式为已建高层住宅的二次供水设施改造提供资金，做好二次供水设施管理工作。这种管理模式的主要优点是a）资金保障性强――政府介入项目实施，将市、区级财政资金投入二次供水设施改造，为项目的实施提供强大的资金保障；b）供水企业自主性大――供水企业可以在政府支持的前提下，根据企业的实际情况，选择建管一体模式或职责分工模式中供水企业的管理权限来实施项目；c）居民百姓配合度高――政府支持下，项目改造的宣传和公告更易被居民大众