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高校学生处分基本的原则探析 　　[摘 要]高校学生处分的设定与实施应当遵循以下基本原则：第一，处分法定原则，第二，处分与教育相结合原则；第三，比例原则；第四，权利保护原则。 　　[关键词]高校 学生处分 原则’ 　　[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]l005―5843(2005)06―0065―02 　　[作者简介]万金店，淮海工学院(江苏连云港 222005) 　　所谓学生处分，是指学校对在校学生违反法律、法规或学校的规定所进行的惩罚。近几年，学生处分尤其是高校的学生处分引起了社会的广泛关注。由于缺乏对学生处分基本原则的研究，在学生处分过程中，高校暴露出很多问题，造成一定的矛盾。为了进一步规范高校处分学生的行为，保护学生的合法权益，首先应该理清高校学生处分应该遵循的基本原则。我们认为高校学生处分应当遵循以下基本原则： 　　 　　一、学生处分法定原则 　　 　　学生处分法定原则是指学生处分的设定与实施应当符合法治的要求，并需严格遵循，不得违反法律规定。学生处分法定原则应该是高校在进行学生处分时遵循的最基本的原则。这一原则主要包含以下几个方面的内容： 　　1．处分设定法定。处分行为要合法，首先必须是有关设定处分的规定要合法，如果设定的规定不合法，据此不合法的规定而实施的处分行为当然也是不合法的。这就要求各高校制定自己的校内规范性文件时，在设定学生处分的条件、范围、种类等方面都必须与法律、法规、行政规章和上级相关规定一致，而不能抵触。在田永诉北京科技大学一案中，校方败诉的原因之一就是法院认为校方制定的“凡考试作弊者，一律按勒令退学处理”的规定与原国家教委颁布的《普通高等学校学生管理规定》第29条相抵触。教育部已于2005年3月29日颁布了新的《普通高等学校学生管理规定》，各高校根据宪法、法律、法规和相应的规章，及时对自己的相关规定做出修改，避免陷于被动局面。 　　2．处分、执行主体法定。执行主体法定即处分违纪学生必须由具有法定处分权的主体行使，没有法定处分权的单位、组织或个人，无权实施对学生的处分，这就要求处分权主体由法而定、据法而定，而不能根据个人需要而任意行使。由于对违纪学生的处分具有明显的制裁性、强制性和损益性，因此法律对处分学生的授权是慎重的。我国《教育法》第28条规定学校具有对受教育者进行学籍管理、实施奖励或处分的权力。《高等教育法》第41条规定校长具有这一职权。在执行过程中，有的高校将处分权下放，或者有的院系、部门自行处分学生。这严重违反了我国法律相关规定。考虑到学校的实际情况，应当由学校具体的职能部门负责对违纪学生的调查、向校长办公会汇报，由校长主持校长办公会决定对违纪学生的处分，再由职能部门执行处分决定，最终的责任主体仍然是学校，相关部门及院系不具备处分学生的权力。 　　3．处分程序法定。程序正义是实体正义的重要保障。处分学生要做到公正、合理，必须要有与之相适应的正当程序来保障，而且正当的处分程序必须通过相关的法律法规予以明确。目前我国高校做出处分决定大部分是依据《教育法》、《高等教育法》和《普通高等学校学生管理规定》，而这些法律和部门规章并没有具体的学生处分程序。田永诉北京科技大学一案，学校败诉的一个主要原因是学校没有送达处分决定给当事人。在刘燕文诉北京大学不授予博士学位一案中，一审也曾因为北京大学在程序上的问题判决学校败诉。由此可见，处分学生要做到公正、合理，还必须有与之相适应的正当程序来保障。目前，华东政法学院等一些院校在这方面已做了不少有益的探索，取得了较好的效果。 　　 　　二、权利保护原则 　　 　　学生处分本质上是对学生的一种制裁，其前提是学生有违反纪律的行为。学生违反纪律受到相关制裁是理所当然的。但是，对违反纪律的学生实施制裁并不意味着可以忽视甚至随意伤害学生的合法权益，只有充分尊重并保护学生的合法权益，教育的目的才能得以实现，法律的公正才能得以实现。 　　学生处分中的权利保护原则是指在违纪处理中要充分保障被处理学生的合法权益。《高等教育法》规定：“高等学校学生的合法权益，受法律保护”，《普通高等学校学生管理规定》第51条和第64条规定：“学生对有关切身利益的问题，有通过正常渠道积极向学校和当地政府反映的权利”，“处理结论要同本人见面，允许本人申诉、申辩和保留不同意见”等，学生的这些权利是由国家法律、法规规定赋予的，是受法律保护的。 　　在学生处分中，学生的合法权益有很多。从实体上讲学生的合法权益主要有以下几个方面；一是受教育权。所谓受教育权是指受教育主体公平、公正地普遍享有各种类型和各种形式教育的权利。维护学生的受教育权是维护学生权利的核心，受教育权是《宪法》赋予每一位公民的神圣不可侵犯的权利，无论出于何种目的，缘于何种理由，学校都不能仅凭