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高校招标代理机构规范化管理的研究 　　摘 要：高校招标代理机构在高校政府采购执行中的作用日益凸显，对招标代理机构进行规范化管理，是政府采购项目高效、合法、严谨实施的前提和基础，从招标代理机构的资格遴选、招标业务规范管理、招标代理机构服务考核3个方面进行研究，从而提高其规范化管理水平。 　　关键词：高校；招标代理机构；规范化 　　Research on standardized management of university bidding agencies 　　Zhang Yu， Li Jing， Li Li， Liu Youjun， Zhang Yongxiang 　　Beijing University of Technology， Beijing， 100124， China 　　Abstract： University bidding agency plays important roles in implementation of government procurement， so the standardized management of bidding agency ensures the implementation of government procurement projects in efficient， legal， safe and strict ways. This article evaluated the standardized management of bidding agency from qualification selection， standardized route and agency services， in order to improve its standardized management level. 　　Key words： colleges； bidding agencies； normalization 　　近年来，国家对教育的投入力度不断加大，通过国家统计局官方网站，查阅中国2012年统计年鉴可知，从2008年至2012年，在短短的4年中，我国的教育经费投入翻了一倍多。因此，如何合理有效地使用教育资金，成为各高校重点考虑的问题。在资金的使用途径中，政府采购因其公正、公开和公平而备受青睐，高校的资金使用很大一部分是通过政府采购的形式得以执行的。随着越来越多的高校运用政府采购方式使用教育资金，其招标代理机构被各高校引入，以便能够更加合理有效地使用教育资金。因此，完善和规范高校招标代理机构，成为保证教育资金合理有效使用的必要环节。本文基于高等院校最为集中的北京地区，以其独特的地域属性为研究基础，对高校招标代理机构的规范化管理进行研究和分析。 　　1 高校招标代理机构规范化管理研究 　　为了规范招标代理机构的业务工作，加强对招标代理机构的管理，促进高校政府采购工作的规范严谨与高效有序，充分发挥集中采购的优势，降低采购成本，提高资金使用效益，避免国有资产变相流失，预防违纪违法行为的发生，高校应从招标代理机构的资格遴选、招标业务规范管理、招标代理机构服务考核三个方面对招标代理机构进行规范化管理。 　　1.1 招标代理机构资格遴选 　　招标代理机构的遴选是进行政府采购招标的第一道环节，因此须严把遴选条件，通过遴选，评议出资质齐全、信誉好、服务过硬的招标代理机构。只有这样才能为高校采购工作创造规范有序、高效快捷的基础，公开、公平、公正地进行阳光采购，努力节约资金，保障高校利益，从而为高校教学、科研、实验室建设及行政管理提供更优质高效的服务。 　　高校可自主邀请近年来与学校合作良好或业界口碑好并具有相关招标资质的招标代理机构参加，每次遴选邀请几家招标代理机构参加，经专家组评议选出满足要求的招标代理机构。 　　其中招标代理机构遴选的主要内容包括： 　　（1）招标代理机构的资质与经营范围。 　　（2）招标代理机构的业绩（重点是在教育行业，尤其是在高校服务方面的业绩）。 　　（3）针对高校服务的人员配置、服务方案及服务承诺等内容。 　　1.2 招标业务规范管理 　　通过规范化的管理，对招标代理机构的业务进行整合梳理是保证政府采购合法、高效开展的基础。招标代理机构可以按照以下19步流程及要求提供招标代理服务： 　　（1）签订代理协议。招标代理机构应在项目受理3日内主动与高校签订项目委托代理协议。 　　（2）确定采购范围。核实受理项目的信息，协助高校确定是否为政府集中采购项目，是否存在需要国际招标的项目，是否需要公证，是否涉及进口产品采购等内容。 　　（3）制订工作计划。与高校共同确定各阶段须完成的具体工作和进度要求。 　　（4