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高校推进战略的规划实施对策的研究 　　摘要：高校战略规划实施对高校建设与发展、综合实力提升至关重要，但实施效果参差不齐。高校在战略规划实施中存在管理不到位、流程不清晰、缺乏战略共识、资源保障度不高、缺乏考核激励机制、任务未层层分解等问题，文章期望通过对制定战略规划实施流程、实施目标管理、完善内部治理体系、建立监督与评价机制、加大战略规划宣传力度等举措的研究，推进高校战略规划有效实施。 　　关键词：高校；战略规划；实施；现状；对策 　　当前，国家产业转型升级进程不断加快，社会经济发展进入新常态，我国高等教育也随之呈现出若干新特征、新趋势。“十三五”时期是高校大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着严峻的内外部压力和挑战。战略规划是大学选择未来发展路径的结果，是现代大学宏观管理的重要手段。目前，各高校非常重视规划编制，“十三五”规划纷纷制定出台。在规划落地生效的过程中，我们发现很多高校存在“重编制、轻实施”“实施缺位”“实施效果差”等现象，影响了战略规划的作用发挥。为此，本文将围绕战略规划实施策略及实践经验进行研究，以期为高校推进战略规划落地生效提供有益参考。 　　一、相关内涵界定 　　（一）?鹇怨婊? 　　战略规划是对大学整体的、系统的设计，是基于大学现实状态而进行的面向未来一定时期的发展状态的设想。战略规划不仅是高校适应外部环境变化与寻求竞争优势的重要工具之一，也是破解发展难题的主要举措。战略规划为大学未来发展提供框架和方向，它要求全体教职工凝心聚力，共同为规划设定的目标不断努力。战略规划是高校制定年度工作要点和工作总结的重要依据，具有目标性、竞争性、参与性、决策性、外向性和包容性等特征。 　　（二）战略规划实施 　　战略实施是战略管理中的一个重要组成部分，是把战略规划转化成一系列的行动，确定组织的愿景、使命、战略和战略目标的实现。战略规划实施将战略规划转化为行动，是战略管理的的核心和主体。通过广大教职工和管理者达成共识，将已制定的战略规划付诸于行动。战略规划有效实施能够将规划文本转化为现实绩效，是战略规划的生命和权威所在。战略规划实施要在战略规划科学合理编制的基础上，通过建立相匹配的组织结构、合理配置高校有效资源、培育支持战略的组织文化等渠道进行实施。 　　制定战略规划是一个确定目标及实现目标的过程，以战略规划文本为主要形式，提高战略规划有效性是制定战略规划的重点。实施战略规划是一个贯彻战略意图并将战略规划转化为办学绩效，从而确保战略目标实现的过程。我们认为，战略规划的有效实施直接影响到战略规划的作用发挥。 　　二、高校战略规划实施效果不佳的成因分析 　　高校战略规划是高校对未来一段时期内建设什么样的大学和怎样建设这样的大学的总体谋划。实施好战略规划是高校应对外部环境不断变化的内在要求。经调研6所中西部高校“十二五”发展规划，我们发现实施效果参差不齐，有的高校根据规划设定的目标指标分解任务，并对规划实施情况进行监督考核，目标完成率较高；有的高校不重视战略规划的编制与实施，战略规划成为文字的堆砌，战略规划的指导性、引领性作用没有得到发挥，等等。究其原因有以下几个方面。 　　（一）对战略规划未形成共识 　　战略共识是战略能力的核心内容之一，是影响战略规划有效实施的重要因素。通过同行专家访谈、网上调研资料分析，我们发现目前很多高校存在着教职工对本校战略规划的制定过程、基本内容、实施路径不明，还有的对学校战略缺乏认同，执行热情不高，这些因素都会导致战略实施过程中缺乏合力，致使战略目标很难实现。究其原因，主要是学校对战略规划未采取科学方法来深化教职工对此的认知与认同，宣传力度不够，沟通不到位，战略规划编制与实施的氛围营造不浓，教职工对此关注度不高，参与度较低，战略规划解读宣传不深入，战略任务分解不明确，学校文化氛围不浓等。广大教职工对战略规划的缺乏共识与认知认同感成为战略规划有效实施的瓶颈。 　　（二）战略规划实施中责权利不匹配、资源保障度不高 　　战略规划的实施必须与组织授权、形成校院责权利相一致的保障机制相配套。校院两级管理是推进学校战略规划、学院规划有效实施的重要体制机制保障。有的学校校院权责不对等，集中统一管理还普遍存在，重心下移多表现在事权上；有的高校放了权，下了目标任务，而缺少资源的再调整，学校做预算分配时未考虑到战略规划的实施，学院缺少有力的资源保障；还有的高校下放了权力和资源，而学院缺少责任意识，只管向学校要资源，这些对学校与学院规划的实施、任务目标的实现都是非常不利的。 　　（三）战略规划实施过程管理不科学，缺少考核评价与激励机制 　　考核评价与激励机制是战略规划有效实施的重要保障。经调查发现，在战略规划实施的过程中，存在着过程管理不到位，既没有规划实施效果的年度检查、中期检查，也没