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高校建设的项目全过程造价管理的研究 　　【摘 要】当前，高校建设项目规模较大，资金明显不足，基建贷款额度较大，基本建设项目工作的核心是通过建设项目的全过程管理，达到使用的最终目标。如何在安全、经济、适用、的前提下对建设项目造价进行管理，实现有效地控制工程造价，降低建设成本及使用维护使用成本，显得十分重要。本文首先分析了高校建设项目全过程造价管理的原则，然后归纳了全过程造价管理中存在的问题，并对高校建设项目易影响造价管理的因素进行了说明，最后从四大方面详细探讨了高校建设项目全过程造价管理的措施。 　　【关键词】高校；造价管理；全过程；设计阶段；变更 　　一、高校建设项目全过程造价管理的原则 　　（一）造价目标管理原则 　　管理本身是为了确保目标的实现，一个工作系统若没有目标，就不需要也无法进行管理， 目标的设置应是建立在科学论基础上的，全过程造价管理应是高校基本建设管理决策层依照建筑法规，科学合理地对投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价和工程结算价分阶段设立造价管理目标，人人形成全过程造价管理系统，各阶段目标是相互制约、相互补充的。 　　（二）以设计为重点的管理原则 　　工程造价管理的关键在于施工前的施工决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，管理工程造价的关键在于设计。国外的一些造价专家分析认为，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1% 以下，但对工程造价的影响在75%以上，高校建设项目往往忽视这一原则。 　　（三）主动管理原则 　　造价全过程管理应立足于事先主动的管理原则，以便尽可能地减少甚至避免目标值与实际值的偏离，要提前提出预防措施，主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地对工程造价进行管理。 　　（四）技术与经济相结合的管理原则 　　要有效地对工程造价进行全过程管理，应从组织技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施，从组织上明确管理职能分工，从技术措施上重视多方案的选择，从经济上采取对节约投资有利的措施，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上技术先进， 只有实现技术与经济的有效结合才能有效地对工程造价实现全过程管理。 　　二、高校建设项目全过程造价管理中存在的问题 　　（一）设计阶段存在的问题 　　1、工程设计周期短，没有全面推行设计招投标制度 　　设计阶段未能真正推行限额设计及其纵向、横向控制。长期以来只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新未能与设计人员切身利益挂钩，反而要承担风险，这样会挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。 　　2、缺少设计方案优化，未能做到建筑与设备选用的一体化设计。 　　3、未推行设计监理制度 　　目前，建设项目的监理还停留在施工阶段，未能延伸到设计阶段，未发挥监理对设计质量、设计进度、设计概算的控制调节作用。 　　（二）施工阶段存在的问题 　　1、违反工程项目建设基本程序 　　目前，高校有的建设项目急于开工建设，违反工程项目建设基本程序，造成施工中大幅变更设计，没有对变更的必要性和合理性监督，变成“三边工程”，致使工程造价难以得到有效的控制。 　　2、对变更和签证管理不严 　　设计变更及现场经济签证管理不到位工程变更控制不严，设计变更未作技术性、科学性、经济性分析比较，甚至落入承包商设置的增加造价陷阱，造成结算价增加幅度较大。 　　3、未按合同约定支付工程进度款，超比例、超计划支付 　　在资金使用、进度款支付方面，未编制资金使用计划或未严格执行计划，未对投资偏差进行分析。 　　（三）竣工结算阶段存在的问题 　　1、不按高校基建项目合同、招标投标文件约定编制竣工结算。 　　2、未建立“三级审核制度”，即： 理初审，建设单位现场代表复核，审计部门（造价咨询公司）审核。 　　3、审计部门（造价咨询公司）与建设管理部门、监理单位脱节。 　　三、高校建设项目易影响造价管理的因素 　　（一）学校财务管理和当地经济 　　学校的财务管理状况和当地经济发展与高校全过程造价管理息息相关，学校的财务管理状况和当地经济发展直接决定高校工程建设的成败，学校财务管理和当地经济的要素主要有： 学校基建融筹资能力、学校财务收支情况、学校负债水平、学校偿债能力、当地经济发展水平、物价波动等。 　　（二）政府干预 　　政府干预是指国家政府部门运用宏观财政税收政策以及利率、汇率的变化和调整来对建设项目工程造价进行影响等。政府的干预的要素主要有： 利率、汇率的变化和调整、工程质量安全的监管、工程造价相关政策制定及变动、当地政府对学校发展的支持力度等。 　　（三）工程管理方面因素分析 　　工程建设过程中由于相关责任人的管理偏差会导致产生诸如： 不合理的设计变更、工程质量降低、设计功能不完善、工程造价增加等不利后果。工程管理因素