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高校学生管理中法律问题的探讨 　　摘要：随着高校教育体制改革和法制教育的不断深入，依法治校已成为高校管理工作的重要内容。高校管理部门及管理人员迫切需要变革传统管理模式，完善高校学生管理法治化，及优化高校法制管理环境。本文结合当前高校学生管理中的法律问题，就如何加强高校学生法制化管理进行了探讨分析。 　　关键词：高校 学生管理 法治化 　　我国《教育法》明确规定，在特定职权范围内，高校有自主判断、自定章程的权利，这是国家对高校特定法人权利的确定和认可，也是高校行使管理权的根本保障。在高校学生管理领域，受此特定权力关系的影响，学生权利常常得不到重视、得不到保护，因此引发的学生诉讼高校的行政诉讼案件也不断增多。为此，国内学者纷纷呼吁加强高校学生管理法律研究，以保障学生的正当权益。 　　一、高校学生管理存在的法律问题 　　（一）学生管理制度有失偏颇 　　高校管理制度在制定和执行中普遍存在权力性规范与义务失衡问题，绝大多数高校的学生管理制度只重视学校权力而不关注学生权利，并且，许多关于学生的规定都是一些硬性限制性规定，有关学生权利的规定非常少。如高校明文规定，学生若通不过CET4和计算机等级考试就不能得到学位证书，考试作弊的要劝退，这些都与高校学位条例相抵触。这也从侧面反映，高校对学生权利的漠视已经成为一种普遍现象，这也必将影响学生管理工作的公正性和有效性。 　　（二）学生的合法权益得不到保障 　　我国《宪法》规定：公民有受教的权利和义务；公民的个人合法财产受法律保护，任何人不得非法占有。我国《民法通则》规定：公民享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护。这些，为学生的受教育权、名誉权、隐私权、财产权提供了法律保障。但是，在高校学生管理中，学生合法权益受损现象却时有发生，如在高校学生招生和学籍管理中，部分身有残疾的学生还会因为歧视而被高校拒之门外；一些高校在处理一些学生时，也会不顾学生隐私和名誉公开张贴处分公告，致使学生私人信息泄露、名誉受损。 　　（三）学生管理法制化程度有待加强 　　高校学生管理权是法律法规明确授予的，其权利具体包括在以下几点：拟定发展规划，制定年度工作计划和工作制度，按照规章制度来开展管理工作。但是许多高校在规定拟定和规章制度执行过程中都存在制度内容与相关法律有冲突、对学生权利认识不够、正当程序缺乏等问题，如我国《教育法》和《行政处罚法》规定，学生享有告知权、申辩权、听证权、申述权和起诉权，但是许多高校在学生管理中都不会按照法定程序来工作，高校管理部门越级处分学生的现象极其常见，学生申诉程序不规范，学生的陈述权、申辩权都行使困难。 　　二、导致高校学生管理法律缺失问题的原因 　　（一）管理制度不完善 　　长期以来，我国高等教育在法律、法规和规章制度建设上始终以《高等教育法》（1998年）为根基，由此衍生的相关法律制度虽然就高校的法律地位、教育管理权限、学生的合法权限做出了明确规范，但是，这些法律法规形成时间久远，许多规定在内容与表述方面都与高校当前管理实际不相符，也难以满足高校深化改革需求，部分高校的规章制度甚至与相关制度相抵触，因此，许多规章制度的可操作性、合理性也受到人们的质疑，就以学生不通过CET4就不给予其毕业证书这一规定来说，它实际上已经超越了法律保留原则和上位法优先原则，是不合理的。 　　（二）管理者法律意识淡薄 　　受传统思想影响，许多高校管理者法律意识淡薄，法律知识匮乏，对依法治校、依法治教存在着错误的认知，认为在学生管理上学生就是单纯的被管理者，一切管理工作都要唯学校、唯管理者至上，那些不利于学生管理工作的规定可有可无，那些不利于学生管理工作的做法就不提、不做。意识决定行动，在错误的意识引导下，在学生管理工作中，个别管理者难免会出现一些侵害学生权益的行为，这也相应增大高校学生管理工作的难度。如随着大学生法治意识的不断提高，许多学生也都有了一定的维权意识，当学生与学校发生冲突时，部分高校管理者只知道采取强硬措施来管理学生，使得学生与学校之间的矛盾日益激化，学生管理难度也随之加大。 　　（三）学生管理程序存在诸多问题 　　从性质来看，学校学生管理工作是一种准行政行为，不论是学生学籍、学位管理，还是学生奖励和惩处，都要按照正当程序来进行，并且，学生管理工作的权限、条件、告知、申诉等，都要有明文规定，其目的是防止学校滥用职权，因为一旦缺乏正当程序和完善的规定，学生的合法权益就失去了基本保障。但是，在学生管理工作中，许多管理者往往会有法不依，忽视正当程序，不按照规定办事，学生管理程序存在诸多漏洞和失误，这些，都是高校在行使自主管理权时普遍存在的问题。 　　三、高校学生管理法律问题解决策略 　　（一）加强高校法律制度建设，完善学生管理保障体系 　　高校教育改革的不断深入，