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高校财务监管的体系浅论 　　[摘要] 健全高校财务监管体系是保证其资金安全有效使用及防控教育廉政风险的基本保证。围绕如何构建完善的高校财务监管体系，分析当前高校财务监管存在的问题、厘清构建高校财务监管体系的理论前提和政策法规依据，提出构建高校财务监；管体系的总体思路、基本原则和主要措施。 　　[关键词] 高校财务监管体系 　　 　　一、问题的提出 　　近年来，发生在高校的腐败案件引起社会高度关注，其中基建、采购领域成为高校职务犯罪“重灾区”。湖北省2001年至2009年查办的高校腐败案件中，有80%左右跟工程建设领域的腐败有关；北京市海淀区高校职务犯罪案件统计显示，基建、采购、后勤和招生领域，已成为高校腐败的四大“病灶”。从全国统计来看，最近五年（2005起），高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1/4，其中82%的案件集中在基建、采购、财务、招生、后勤服务等部位和环节。①腐败分子之所以能够在学校经济活动中上下其手，主要原因是学校权力运行规则存在瑕疵，同时财务管理中的存在漏洞，而其深层次原因，则是上级主管部门的有效财务监管的缺失。 　　面对腐败案件数量居高不下的态势，社会各界纷纷呼吁加强高校财务监管。2007年全国两会上，一些政协委员建议在高校建立财务监管体系，专门监督高校经费使用，定期审计高校财务，防止腐败现象发生。近年来，教育部、财政部等有关部门采取一