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高校基层党组织生活质量保证的体系的研究 　　[摘要]高校基层党组织生活建设的目标要紧密结合学校工作的任务和特点，党支部岗位要实际考核，符合教学育人、管理育人、服务育人的情况。高校基层党组织作为党的建设的重要组成部分，需创建高校基层学习型党组织，研究并制定出适合高校实际的科学合理的新方法、新途径，健全高校基层党组织生活质量保证体系。 　　[关键词]基层党组织 学习型 新方法 新途径 　　 　　一、前言 　　 　　高校基层党组织是党领导高校的组织基础，处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，地位十分重要。如何适应高校发展的新形势新任务，就要紧密结合高校实际，切实加强和改进高校党的基层组织建设，使之成为推动高校发展坚强有力的战斗堡垒。高校基层党组织生活有它自身的特点，保证党组织生活质量，使党建和思想政治工作落到实处,是高校基层党组织必须思考和探索的问题。要保证党组织生活工作的质量，就应该尊重、研究和把握这些特点和规律，并遵循这些特点和规律去创造性地开展工作。高校基层党组织生活实际上也是一项系统工程，它涉及到学校的所有部门、所有人员、以及学生在校学习和生活的方方面面。要想工作落到实处、取得实效，就要运用工程技术领域中全面质量管理的思想，多角度、全方位地构筑高校基层党建思想政治工作质量保证体系。 　　 　　二、高校基层党组织生活质量现状及保证体系内容 　　 　　“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是党支部建设的一项基本制度，是高校基层党组织生活的主要方式，也是我们党保持先进本色，提高执政能力和领导水平的重要保障。就高校基层党组织而言，虽然能坚持“三会一课”制度，但“三会一课”质量不高现象较为普遍。 　　“三会一课”质量不高的主要表现：一是形式单一。多为集中开会、读文件、念报纸。二是内容枯燥。多为理论说教、泛泛而谈，与基层实际有较大距离。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项。但基层支部党员大会往往会变成工作安排会，任务布置会，活动动员会。五是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。 　　“三会一课”质量不高的主要原因：①思想认识不到位。部分党务干部对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识。部分人觉得党建工作是虚的，业务工作是实的，“三会一课”多了，会冲淡发展的主题，“三会一课”是吃力不讨好的事。少数基层党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地”有荒废的现象。②党务工作者自身素质影响。目前在基层受人员编制的限制，多数单位党务工作者都身兼多职，他们具有很强的管理能力和业务水平，但对党务工作不精通，组织“三会一课”的能力比较弱；还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。③客观因素制约。随着行政监管职能的属地管理，基层单位的工作量大幅度上升，基层单位党员的主要精力都放在了处理日常工作上，无形中增加了党支部开展“三会一课”活动的困难。另外还有一些其它的制约因素，比如活动场地不足、活动设施匮乏、支部财力薄弱等都制约了“三会一课”质量提升。 　　高校基层党组织要从学校实际出发，在树立良好校风学风，加强纪律管理、加强人心凝聚程度、增加办学效益、防止腐败等实际工作中应起先锋带头作用。 　　1.制度科学化。基层党组织生活其实也是一项管理活动，管理活动科学化的重要标志 　　就是制度化，这也是思想政治工作的质量保证。要结合高校基层党组织和学生工作的特点和规律，科学的制订并逐步完善了一系列强化和保证基层党建和思想政治工作质量的规章制度。在制订规范制度的基础上，建立完善的质量保证体系，是党建和思想政治工作取得实际效果的重要环节。 　　2.基层党组织生活质量保证体系的内容 　　⑴高校的思想政治工作有它的特殊性。① 特殊的环境，大学首先是一个学术环境，大学生到这里来的第一目标是要学习专业知识。大学又是一个半封闭的生活环境，大学生往往通过大学校园开始认识社会、了解社会。另外上层建筑和意识形态领域的很多大的运动往往从大学开始，从大学生开始。②特殊的群体，基层党组织生活工作的对象主要是针对教师和大学生，有的没有经历过挫折，理想化的色彩比较浓厚，特别是今天的大学生，由于家庭和社会环境的影响，在价值观、人生观方面往往表现出了的更强的个人倾向。 　　3.采用系统工程的方法来定义高校基层党建工作