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高校基层党组织建设科学化考核评价的体系的研究 　　摘 要：高校基层党组织建设考核评价工作是高校党建工作的重要组成部分，加强组织自身建设和确保党对高等教育的领导离不开“严标准”和“硬要求”。在高水平大学建设中，高校基层党组织在学科建设、人才队伍建设和校园文化建设等方面更是起着组织领带和思想引导作用。然而，目前高校党建工作考评还存在许多问题与不足，对于过程和结果的重视程度不够。党的十八大提出的新时期党建工作的八项重要任务，为高校党组织建设指明了目标和方向。结合十八大精神与高校党组织工作实际，本文对高校院系基层党组织建设科学化考核评价体系的构建进行了初步探讨，以推动高校党建工作的制度化、规范化和科学化。 　　关键词：高校；基层党组织；党建 　　 　　一、高校党建评价体系研究现状 　　高校党建工作评估由来已久。1998年，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合下发了《普通高等学校党建工作基本标准》，之后一些省教育工委、高校开始从不同方面对党建工作的考核评价进行了不同程度的探索与实践。近年来，对于党建评价的研究不断深入，从已有研究来看，研究高校基层党建评价体系的相关文献主要侧重于基层党建工作需要什么样的知识、技能和系统，才能提高工作效率，把高校的特定价值奉献给社会。高校基层党建工作要与高等院校中心工作相结合，围绕中心、顾全大局，体现于高校科研、教学和社会服务等各项具体实践中，然后用这些实践成绩来检验高校基层党建工作的效果。这些研究主要从高校基层党建评价的意义、原则、体系结构、实施办法、评价方法等方面进行阐释，对高校基层党建评价体系做了比较细致的分析探讨。 　　二、高校基层党组织在高水平大学建设中的作用 　　高校党建与高校发展是辩证统一的，高校基层党组织是建设高水平大学的组织基础和思想堡垒。高校基层党组织建设科学化考核评价体系是检验高校基层党建效果的重要方式，为提高高校基层党建工作水平提供理论指导，使党建在大学发展中的任务目标更明确。在建设高水平大学的背景下，高校基层党组织是教学科研、人才培养、师资队伍以及和谐校园建设的有力领导者、组织者和推动者。 　　高校基层党组织要带动高校学术团队建设具有明确的学科专业建设规划，形成若干特色明显和优势突出的学科、专业。在师资队伍建设方面，明确教师队伍建设规划，采取有力措施，合理化教师队伍结构，培养学术带头人和教学科研骨干队伍，从而促进教育教学质量不断提高，办学条件逐年改善，进而使得学校结构、规模、质量、效益协调发展，努力为经济建设与社会发展服务。基层党组织在促进高校科研成果产出及转化方面也应该起到重要作用，在科学研究，产、学、研结合方面做好，使得基层院系产生一批有影响的科研成果，有一定数量的论文收录在国内核心刊物上。 　　三、高校基层党组织建设评价体系基本框架 　　课题组在前期调研的基础上构建科学、系统的党建工作评价体系。从构建原则、评价方法、评价内容和评价实施四个方面着手，构建科学的高校基层党组织建设评价体系，实现构建原则上变随意性为确定性、考评方式上变封闭式为开放式、考评内容上变单项考评为全面综合式考评、考评组织上变临时性为计划性、考评结果上变重实施过程为重结果运用的转变。 　　1.构建原则 　　（1）导向性原则。课题组在进行高校各基层党组织考核评价之前，通过对评价体系中的评价方法、评价指标、权重系数等内容的认识和了解，明确党建工作的具体内容和重点工作，从而有针对性地开展党建工作，实现加强和改进高校基层党建组织建设的目的。 　　（2）全面性原则。党建工作的评价是对党建工作的各个环节、各项工作及其成果进行的全面、整体、综合的评价，评价体系必然是一个综合的概念，涵盖了党建工作方方面面的内容，很难用单一的指标或者考核的办法来进行全面而总体的描述，因此其必须具有全面性。 　　（3）重点性原则。在构建高效基层党组织建设评价体系时，要抓住党建工作的重点内容和主要方面，把党建工作和学校实际情况的关键内容纳入评价体系。 　　（4）可行性原则。评价体系具有可行性，对基层党组织建设的评价工作才能落到实处。这符合高校及其基层党组织建设的实际，又要能够利用现有的统计和考核手段取得考核资料，满足考核的时效性要求，从而确保考核工作顺利进行。 　　2.评价方法 　　（1）定性与定量评价相结合。考核的评价方法按照功能可以分为定性评价和定量评价。对于高校基层党建的完成情况和实际成效都可以做出判断和评定。在高校基层党组织建设评价工作中，必须坚持定性与定量的结合，才能对党建工作的评价具有全面性、准确定和科学性。定性与定量二者缺一不可。 　　（2）考核机制常态化。经常性地对基层党组织的建设日常工作进行检查监督，并把监督情况记录在案，在期终考核中充分考虑到日常检查监督的情况。对于那些可以量