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高校廉政风险防控的体系构建的研究论略 　　摘要：高等院校是社会培养高级人才的重要场所，但近年来，随着教育体制的变革，高校的腐败问题屡见不鲜，引起了全社会的广泛关注和讨论。高校中存在着或大或小的腐败状况，这严重影响了高校的声誉和对人才的培养。为了解决这些问题，本文对高校的廉政风险防控体系从构建情况到关键部分进行了深入地分析，力求破击难题，建立起一个有效的“不想腐、不敢腐、不能腐”的高校反腐倡廉建设机制。 　　关键词：高校；廉政风险防控体系；制度反腐；道德反腐 　　随着我国社会经济的高速发展，社会中的腐败事件也频频发生。而高校由于其特定的条件也成了腐败问题的高发区。“高校办学规模和国家财政投入的持续增长，经费、人力、物力等高校自身可支配可运作的资源大大丰富，新时期高校反腐工作的压力也越来越大。各类腐败案件高发，形势严峻。”而在高校建设起一个新型高效的廉政风险体系便势在必行。 　　高校廉政风险防控体系是针对新时代下高校频发的腐败问题应运而生的集防范惩处为一体的新型管理模式。它通过对高校的权力结构进行梳理，找出权力在运转过程中容易产生腐败的节点，然后结合实际情况制定出相关的防控制度并逐渐完善，最终建立起一个有效的“不想腐、不敢腐、不能腐”的高校反腐倡廉机制，从而实现对高校腐败全面准确的把控和系统化的防范。 　　一、高校廉政风险防控体系的构建情况 　　近年来，腐败问题频频出现在高校的人事、财务、科研、基建、招生和后勤等各个方面，中国社会科学院在教育蓝皮书中表明“高校已成为腐败犯罪的高发区”。因而当今高校都响应了国家的号召，结合自身实际建立起了廉政风险防控机制，从而达到对高校腐败问题的预防和控制。但是高校的腐败问题却仍旧没有得到根本性的解决，腐败事件仍然时有发生。究其原因，这是因为现在高校建立起的廉政风险防控体系主要是依靠自己结合自身实际建立的防控体制以及国家地方的法律法规来进行防控工作。但是囿于高校自身的体制和国家地方的规章制度，廉政风险防控机制并不能完全覆盖高校腐败滋生的全部节点，同时也无法系统且有效地对所有有可能产生腐败的环节进行监督管理，而“只有把风险点找准、找全了，才能制定出科学合理、针对性强的防范措施和监督管理办法”。由此可见，高校反腐单靠制度机制是无法从根本上解决问题的。 　　在笔者看来，高校反腐，制度建设是起点，但不是终点。尽管制度建设是贯穿在反腐的始终，在反腐的初期可以迅速地产生效果，但是它却在一定程度上只是治标而不治本。因为制度必须因时因地地更新换代，一旦制度稍有不完善，就可能为腐败分子“钻空子”提供机会。腐败问题的根源在于人的贪婪战胜了良知，无论反腐的制度制定的多么完善，总会有人铤而走险而走上腐败的不归之路。要想从根本上解决高校腐败问题，把腐败在萌芽状态就消灭掉，我们在高校反腐过程当中就必须在关注制度建设的同时，也把反腐的道德机制重视起来。所谓道德机制，就是通过道德教育和引导让人们认识到腐败的恶果，让人们真正从心灵上远离腐败。道德腐败带有一定的理想性，受个人素质和认知等相关因素的影响，在操作性和实效性上有一定的局限性。道德反腐在解决腐败问题上，见效较慢，周期较长，并且十分依赖人们的道德自觉。但是反腐工作任重而道远，我们既需要立竿见影的制度机制，也需要放眼长远的道德机制，并且堵不如疏，道德反腐也就更具彻底性，更加治本。 　　总之，要想从根本上解决高校腐败问题，必须将制度反腐和道德反腐结合起来，因时因地制宜地将这套组合拳打出，才能做到对高校腐败的标本兼治。 　　二、高校廉政风险防控体系构建中的关键部分 　　高校的腐败滋生于权力运行之中，高校拥有庞大的组织机构，权力在各个机构中运转，所以高校廉政风险防控体系构建中的关键部分就是要加强对于权力的监督管理，让权力在阳光中运行。 　　而要做到对高校权力运行的监督管理，笔者认为应该着重把握容易滋生腐败的以下六个方面。 　　（一）人事工作 　　人才是高校赖以发展的财富。重视高校人事工作，一方面要在人才遴选的过程中遵守规章制度；另一方面，也要将道德品质等容易滋生腐败的特性加入人才选拔中去。高校必须严格把控人才引进，培养，提拔，分配等各个关卡，防止出现暗箱操作，漠视程序，以权谋私的风险。 　　（二）财务工作 　　财务是高校生存发展的保障。财务支撑着高校的教学，科研等各项工作，是高校的生命之源。重视高校财务工作，一方面高校必须严格财务管理制度，加强对大小建设项目的监管；另一方面要加强财务审计，尤其是对于大项的科研经费和专项经费必须严格把关核算，避免公款挪用等现象的出现的风险。 　　（三）科研工作 　　科研是高校生存发展的标尺。科研水平在一定程度上代表着高校的水平，是评价高校水准的重要指标。重视高校科研工作，一方面高校必须严格审查课题申报，科研经费批复；另