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高校校院权力配置的研究 　　摘要：我国高校与国外高校相比，在校院权力的分配上，出现上移与集中的特点，学院的权力相对较少。在高校进行的学部改革中，意图改变这种权力分配状况，将学部作为一个有效平台，在人事、财务、事务上取得自主管理的权力，将学术权力与行政权力进行划分，发挥教师在其中的关键作用。本文通过对我国与美国校院权力的比较，了解目前的学校、学院权力分配，进而提出完善校院权力分配合理化的意见。 　　关键词：高等学校；美国高校；校院权力；权力分配 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1672-4038(2011)01-0014-06 　　 　　一、我国部分高校学部设置情况比较 　　 　　 　　目前。我国大学学部制改革并没有一个通行的模式，各高校所设置学部的情况呈现出不同的状况。从表1中可以看出，有的高校先建立了个别的学部，赋予学部以实权，将学部形成一个实体，享有行政与学术职能，比如北京师范大学教育学部、天津大学管理与经济学部；有的高校已经在全校范围推行了学部制改革，但是其基本职能还只限于学术职能，是一个虚体，如吉林大学；有的大学设置学部既有实体又有虚体，各学部根据自身情况实行不同的制度，如浙江大学。由于学部制改革还处于尝试阶段，各高校应该根据自身情况不断探索，寻找适宜的学部运行模式。 　　 　　(一)我国部分高校学部管理结构情况比较 　　 　　为了进一步了解学部制改革的情况，特别选取了北京师范大学教育学部与浙江大学工学部进行比较。通过图1与图2的比较可以看出。两个学部相同的地方在于都具备学术职能，北师大教育学部行使学术职能的是评议咨询机构，包括发展指导委员会、学术委员会、人事工作委员会、学位评定委员会和教学指导委员会：浙江大学工学部行使学术职能的是专门委员会，包括学术委员会、教学委员会、学位委员会和人力资源委员会。两个学部的不同之处：首先，北师大教育学部是一个实体，具有行政和学术职能，而浙江大学工学部是一个虚体，仅具有学术职能；其次，北师大教育学部下属除了学院外，还有综合交叉平台、研究所等实体性学术机构，而浙江大学工学部下属只设院系。通过比较发现，尽管都冠以“学部”之名，但内部组织结构和功能却存在较大差异。 　　 　　(二)我国高校学部制改革的特点 　　 　　从我国高校学部制改革的实际情况来看，学部制的改革与发展成为必然的趋势。2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出，建立我国的现代大学制度，完善大学内部管理结构，是当前高等教育发展的必由之路。近年来，国内一些综合性大学，正在积极尝试学部制改革，学部成为目前跨学科研究组织体系的有效平台。目前，我国学部制改革的显著特点在于，各大学所推行的学部制，结合自身的实际情况，在学部设置、角色定位、基本职能、运行机制等方面略有不同，呈现出各自的特色。 　　 　　 　　1.学部改革的目标定位呈现出一致 　　尽管目前大学学部形式各异，角色定位，基本职能等也有所不同，但是从学部制改革的初衷看，各大学都有异曲同工之处。目的之一在于整合资源，促进学科交叉融合。无论何种模式的学部，主要目标就是打破学术壁垒，整合优质资源，实现资源共享，促进多领域、跨学科科研项目建设和复合型人才的培养。目的之二在于分离学术权力和行政权力，促进学术发展，实现教授治学。在一定程度上实现行政权力和学术权力的分离，张扬学术权力，落实教授治学。 　　 　　2.学部机构设置呈现出不同特点 　　从学校类型来看，实施学部制改革的高校一般为“985”和“211”高校，这些高校属于重点大学。在高等教育发展以及区域发展上都具有一定的影响力。从而推动其他高校的学部制改革。从学部的管理层级来看，有的学校形成“学校――学部――学院”的管理层级，比如吉林大学，学校下属只有学部，学部下属只有学院；有的学校形成“学校――学部(学院)――系”，学校下属学部、学院、学系平行并存，并没有形成统一的体系，比如北京大学；有的学校形成“学校――学部――学院(系)”，学校下属学部，学部下属学院、学系平行并存，比如浙江大学。这些高校在建立学部时，都依据自身发展的不同，形成不同的管理层级，呈现出不同的特点。 　　 　　3.学部的角色定位和基本职能呈现出不同特点 　　从我国高校学部的角色定位来看，学部主要以两种形式存在：一是兼具行政管理职能和学术管理职能的实体，二是以学术管理职能为主的虚体。从学部的基本职能来看，无论是何种管理形式，学部均以学术权力的发挥为核心，倡导教授治学，学部是学校为教授发挥学术权力而创造的一个平台。不同的学校对学部的角色定位以及职能设置略有不同，浙江大学将学部定位为开展学术分类管理的平台，落实“教授治学”的组织形式。其基本职能在于制定学部发展规划，