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高校后勤的改革社会化初探 　　要实现高校后勤社会化，必须打破高校封闭式的管理模式，将高校后勤置于社会主义市场经济体制下的社会化分工格局之中。按高校后勤应有的功能，笔者认为，应从以下几方面入手：重构政府、社会、学校三者之间的关系，处理好社会化改革过程中存在的问题。 　　 　　一、 树立科学的后勤管理观念 　　 　　1.更新本质观。必须通过学习、讨论，提高人们对高校后勤管理本质的认识。充分认识到高校后勤管理的本质是为教学和科研服务，为全体师生员工服务。为教学和科研服务就要求高校后勤管理部门与管理人员主动地、经常地与教学科研部门保持联系，切实保证教学科研工作的物质需要。为师生员工服务就要求后勤管理部门和管理人员从方便师生员工生活的角度出发，增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。 　　2.更新价值观。我们应该进一步认识到，受服务方就应该提供服务的费用，遵循有偿性的高校后勤管理的要求，即要将高校后勤管理的价值观从计划调配、无偿服务转向市场经济体制的等价交换、有偿服务。实现后勤服务的市场化转变，有利于增加后勤服务的竞争性，提高后勤服务的质量与效率。 　　3.更新质量观。新的质量观要求高校后勤管理部门既要重视服务的量，也要重视质的问题。要把质与量看成一个统一体。这就要求高校后勤管理既要提高优质的服务，又要拓宽服务的范围。只有高质量的后勤服务，才能满足师生不断增长的需要，保障师生的后勤生活。 　　4. 更新对象观。高校后勤管理的对象应该是后勤管理部门的下属管理组织、管理人员、服务人员以及资金物资等，学校的师生员工以及科研、教学工作只是后勤管理部门服务的对象，后勤管理机构和师生员工之间是服务与被服务的关系，而不是管理与被管理的关系。只有从本质上认识到后勤服务的性质，让这种服务的思想融入到管理组织内，才能不断促进员工更好地提高服务质量与效率。 　　 　　二、 调整现行的后勤管理结构 　　 　　根据社会化的要求，高校后勤管理结构应成立高校后勤服务股份有限公司，高校后勤服务股份有限公司是为了适应社会主义市场经济和后勤社会化的改革方向而建立的。公司的目标是创建“政府主导、教育部门主管、社会参与、高校联办”的具有中国特色社会主义大学的后勤保障体系。公司既是高校后勤通过企业化、产业化、集约化、集团化，由“准社会化”走向社会化的实现途径之一，也是高校后勤走向社会化的载体。 　　 　　三、采取有效的模式后勤社会化改革 　　 　　1.构成要素。高校后勤管理模式就是指在一定高校后勤管理思想的支配下建立起来的，有关设计和调控后勤管理活动全过程的理论模型和操作程序。（1）管理现念：人们对高校后勤管理作用认识就构成了高校后勤管理的价值观。从观念上认识到后勤服务的重要性，是提高管理质量的根本。（2）管理结构：高校后勤管理结构是指高校后勤管理系统的构成以及彼此之间的联系方式。一个精简的管理结构，有利于管理层最快的掌握最近的底层信息，也有利于工作理念的快速传达。正确设计高校后勤管理结构，是有效地进行高校后勤管理的重要保证。（3）管理体制：高校后勤管理体制就是高效后勤管理机构与一定的管理规范的结合体或统一体。认识到后勤管理的体制，才能使管理人员更好地去调配员工的工作，提高管理的效率。 　　2.模式选择。（1）社会化模式：社会化模式即高校后勤服务的基础设施、生活服务项目、管理运作全部由社会承担。实现后勤社会化，高校后勤服务工作的主体是政府、社会，社会化需要社会抓，从社会和学校的实际情况出发，本着先易后难，按照行业，充分利用社会资源，引进社会服务企业或力量为学校服务，使学校少投资或不投资。（2）社校联合模式：社校联合模式即吸引社会力量，实行联建、联办形式。高校后勤社会化改革要在整体上取得成功，必须要有政府的宏观统筹。政策主导是改革成功的重要保证。同时，营造较好的外部环境，相关单位给予强有力的配套支持。（3）校际联合模式：通过树立开放的社会化经营观念，利用社会上丰富的商品资源和高校很大的生活消费市场，组织高校间专项配货经营，形成采购上的规模效益。（4）服务实体模式：服务实体模式即由教育部门牵头，组建高校后勤服务实体或由高校本身成立后勤集团，可以采取并入、托管、独立、联办、连锁等方式，使各高校后勤部门与学校规范分离，成为独立经济实体。 　　 　　四 、建立与社会主义市场经济相适应的高校后勤管理体制 　　 　　多年来，在计划经济体制下，我国高校实际上还在承担着政府“办社会”的职能，提供社会公共产品，诸如医疗、住房、交通、通讯等各种福利保障和生活设施，变成了一个萎缩的政府。由于高校财力有限，后勤部门缺乏足够的市场竞争和激励机制，直接导致高校运行成本长期居高不下。因此，必须实行两权分离（所有权和经营权），事企分开，明确所有者、管理者、经营者的关