性别视角下日本养老保险制度再思考-中国社会科学院日本研究所.PDF

性别视角下日本养老保险制度再思考 * : 日本养老保险制度中 / 离婚时厚生年金分割制度0、/ 遗族年 金0、/ 第三号被保险人制度0 等, 直接或间接地 响着 日本妇女的婚姻、就 业、生育、抚养和护理, 关系到妇女工作方式、生活方式的选择以及晚年生 活质量。因此, 养老保险制度中与妇女相关的内容, 一直是 日本政界、学术 界、媒体和女性国民普遍关心并激烈争论的话题。20世纪 80年代以来, 日本 养老金制度历经多次改革, 特别是与妇女相关的内容几度修改。本文是从性 别视角对日本养老保险制度的再思考。 : 养老保险制度 年金 性别 妇女 * 日本养老保险制度是其社会保障制度的重要组成部分, 关系着每一 个公民的切 利益。日本自 1961年实施 5国民年金法6、实现了 / 全 民皆年金0 之后, 政府和国民始终保持着对养老保险制度的高度关注。 20世纪 80年代以来, 随着出生率下降及老年人口增加, 少子老龄化现 象日趋加重, 社会保障费用支出过大, 养老保险制度呈现入不敷出、难 以为继的局面。特别是 90年代以来, 日本的家庭模式、就业形态均发 生较大变化, 妇女的生活方式也趋向多样化, 养老保险制度越来越暴露 出其不合理之处。为了减轻和摆脱少子老龄化对养老金财务危机的巨大 冲击, 构建一个符合时代发展和变化需要、尊重个人权利并适合妇女多 样化生活方式的养老保险制度, 日本政府及民间有识之士开始重新审视 并改革养老保险制度。 理论上, 养老保险制度是一种建立在性别平等基础上的福利政策, 不应因加入者性别的不同而有所差异。但日本传统文化、思想观念、风 俗习惯、思维方式等潜移默化地融于养老保险制度中, 使其带有深刻的 * 作者系中国社会科学院日本研究所副研究员。 ) 123 ) t 日本学刊 2009年第 1期 性别色彩。因此, 从性别视角来研究日本养老保险制度, 不但可能发现 既有制度中的一些问题, 还有可能为养老保险制度改革提供新的思路。 () 20世纪 80年代以来, 日本养老保险制度经过了几次改革, 其中, 与妇女相关的内容也多次得到调整。究其原因, 这与世界范围妇女运动 的展开、日本妇女界的推动以及日本政府性别平等政策的制定和实施有 着密切关联。作为权威的国际组织, 联合国在提高妇女地位、促进性别 平等、推动妇女事业发展等方面进行了不懈努力。1975年还被定为国 际妇女年。自1975年以来, 为促使世界各国广泛设立提高妇女地位的 机制, 先后召开了四次世界妇女大会。1995年在北京举行的第四届世 界妇女大会更是具有里程碑意义。该大会 / 以行动促进平等、发展与 和平0 为主题, 制定并通过了 5北京宣言6 和 5行动纲领6, 明确了社