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不同维度下基层党组织社会动员问题剖析 　　摘 要：社会动员作为积累和配置社会资源的重要方式，其通过动员人民群众使之形成强大凝聚力来推动社会发展。中国的发展离不开中国共产党的领导，离不开13亿人民的齐心协力。而基层党组织作为党联系社会的纽带，其在社会动员中发挥的功能与作用直接影响着党的政策的执行与推广，影响着党领导功能的发挥。然而就目前看来，基层党组织在社会动员中存在的问题是多方面的。尤其在中国实行市场经济体制之后，长远利益与现实利益时常出现分歧，国家利益与个人利益时常出现差异，这将导致动员绩效明显下降。诸如此类的问题还有许多，本文将从时间与空间两个维度来对这些问题进行总结分析。 　　关键词：社会动员，问题研究，时间维度，空间维度 　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2018）02 ― 0036 ― 03 　　一、时间维度 　　（一）基层党组织在社会动员准备阶段时遇到的问题 　　1.自身角色定位不清晰 　　在市场经济条件下，中国以往的威权型政府逐渐向服务型政府转变，传统的管理逻辑逐渐向治理逻辑转变。然而一些基层党组织还不能很好地转变自己的角色，还没能从一个管理者的角色转换到一个服务者的角色上来，往往强制辖区的群众参与到社会动员中，违背了社会动员的自愿原则。而人作为社会性动物，极易受到群体的裹挟从而非自愿地放弃自己的立场参与到某种行动中，从而达到主体的预想。长期来看，这种不断积累的非自愿心理很有可能会造成社会逆动员现象的产生。对此，基层党组织应当找准自身的位置，尊重动员对象的自由独立，照顾其自身愿望以及情感，在一定规章制度下引导其发展。只有清楚认识到在动员过程中自己承担的只是一个服务型，引导型的角色，这样制定出来的动员方案才能真正体现对自愿性原则的尊重以及对民众的关爱，才能更好地唤醒群众，博得群众的认同感，使其自愿参与进来，提高社会动员的效率。 　　2.动员制定方案单一 　　在市场化?l件下，以前原有的“铁板一块”的利益群体构成已被打破，各个群体的利益诉求出现了分化，这也要求社会动员的模式从以往的传统模式逐渐向多元化模式转变。市场经济的发展打破了吃大锅饭的平均主义，提高了社会效率。但是在目前并不完善的制度下，资源配置的问题也愈发严重，这也就导致了不同阶层出现分化。所以，在社会动员实施之前就需要基层党组织在新形势下认清不同阶层的特点与利益诉求，从而针对不同的动员目标确定具体的动员对象。然而现如今基层党组织的年龄结构与知识结构的失衡现象凸显，对新鲜事物的接受能力以及自身的业务水平能力有限，这也就一方面导致了基层党组织对于开展多行业多阶层的社会动员以及明确动员对象的意识不高，从而导致了其制定的动员方案略显单一。若今后还是采取着以往“铁板一块”的传统动员模式，则会造成社会动员的效率进一步降低，满足不了社会进一步发展的要求。 　　（二） 基层党组织在社会动员中遇到的问题 　　1.动员过程单一 　　正如前文所述，现如今我们基层党组织的工作人员在动员过程中通常采取的还是命令式、不区分动员对象的动员方式，也就是所谓的强制性动员。强制性动员通过自上而下的行政性的强力灌输和教化展开，虽然整个动员效率极高，然而一直采取强制性动员有着明显的难以克服的负面作用：破坏社会结构，社会关系，社会发展，使整个社会陷入非理性的精神状态。①这将会导致各种问题的出现，直至造成社会逆动员现象的发生。所以说，当今基层党组织应在动员过程中尽可能地探索多种动员形式，将多种动员形式结合起来运用。比如在强制性动员中加入以利益为导向的诱致性动员，该动员形式有助于引导客体自发地参与到主体所展开的社会动员中，并且有助于我们基层党组织更好把握多元客体的政治诉求和利益实现方式，从而强化基层党组织在社会动员中领导的有效性。两者的有机结合在某种程度上也会发挥各自的优点，并将对方缺点所带来的影响降到最低。 　　（三）动员绩效的评定 　　如何在最低廉的成本下有效开展社会动员并对之进行绩效评价，可以借助赫兹伯格的“双因素”理论来探讨这个问题。 　　赫兹伯格认为引起人们工作动机的因素主要有两个，即保健因素与激励因素。只有激励因素能够给人带来满意，而保健因素仅仅是消除人们的不满。在社会动员中，群众的物质需求可以被视为基本的保健因素，而精神需求可以视为激发群众满意度的激励因素。这也就表明，应当在以满足人民物质利益来对社会动员绩效进行评价的基础上，在动员过程中尊重每一个个体，帮助每一个个体能够全面自由发展，以人民群众精神上思想上的满意程度来对社会动员进行绩效评价。虽然说这种绩效评定方式的开展在目前看来还面临着较多的困难，但是坚持完善并贯彻这一绩效评定方式不仅能对社会动员进行一个较为全面客观的评价，更重要的是能培育现今社会所缺失的人文关怀，