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中小学教师休息权法律保障初析 　　 科技是第一生产力,振兴科技的希望在教育,振兴教育的希望在教师。近年来我国各级政府为了提高中小学教师的待遇,做了大量努力,使中小学教师渐渐成为社会各界羡慕和重视的职业。然而在现实生活中,还有许多侵犯中小学教师权益的事情发生,其中对教师休息权的侵犯就是一个非常严重的问题,极大地挫伤了广大教师的工作积极性,严重地损害了教师的身心健康,同时也加重了广大中小学生的课业负担,这对于推行素质教育、培养青少年的创新能力等方面是极为不利的。 　　 　　一、侵犯教师劳动休息权的主要表现 　　 　　1.教师劳动时间被无限地延长。 　　《中华人民共和国劳动法》第四章第三十六条规定,国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。《中华人民共和国教师法》总则第三条规定教师是履行教育教学职责的专业人员,承担着教书育人,培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。然而事实上中小学教师的劳动时间远远超过四十四个小时,大多数中小学要求教师早上七点到校,晚上七点放学,中午休息两小时,晚上还要备课,几乎每天的工作时间十二小时左右,同时每周只有一天的休息时间,毕业班的老师甚至周末、寒暑假也都在补课,平均每周的工作量在八十小时,这几乎是劳动法规定工作量的二倍。 　　2.劳动付出并没有得到相应的劳动报酬。 　　“春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干”,这是人们对教师精神的崇高赞誉。千百年来激励着无数教师为之默默奉献,默默付出。既然是作为全社会尊重的事业,其劳动付出应当得到社会的承认并得到相应的劳动报酬。《教师法》总则第四条规定各级人民政府应当采取措施,加强教师的思想政治教育和业务培训,改善教师的工作条件和生活条件,保障教师的合法权益,提高教师的社会地位。《劳动法》第四十四条规定有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:(一)安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;(三)法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。然而大多数中小学,给予教师加班的劳动报酬很少,甚至没有,这严重挫伤了教师的加班积极性。 　　3.教师劳动休息时间的减少加重了学生的课业负担,不利于青少年的健康成长。 　　近年来,尽管国家三令五申要求减轻学生的课业负担,积极推行素质教育,然而许多学校片面追求升学率,坚持让学生早到晚归,将原来的八小时在校时间延长到十小时甚至更多,有些学校干脆取消了学生的课外活动时间,这一方面延长了教师的劳动时间,另一方面加重了学生的课业负担,极不利于青少年的健康成长。 　　4.教师劳动时间的无限延长严重影响了教师的身心健康。 　　由于长时间的加班加点,导致许多教师健康受到影响,未老先衰,甚至劳累致死的事件经常发生。东方网2008年11月11日报道:榆中县第六中学教师景正翠劳累过度导致突发脑溢血倒在讲台上。2005年12月2日,年仅31岁的滑县万古镇一中初二(3)班班主任杜继红老师,带着对教育事业的无限眷恋,永远地倒在了她那间办公室兼宿舍的屋子里。蓝十字计划项目曾经在2007年底对章贡区的中小学教师进行了一次问卷调查,结果表明近八成的老师感到工作疲劳。 　　 　　二、造成中小学教师劳动休息权被侵犯的原因 　　 　　1.立法不完善。 　　《中华人民共和国教师法》出台14年来取得了显著的成效。国家为“教师”这一特殊的劳动群体专门立法,其目的在于更好地保障教师的合法权益。但应该看到,《教师法》在对于教师休息权的具体规定、对侵犯教师休息权行为的制裁措施,以及教师休息权遭侵犯后的法律救济等方面仍需进一步完善。 　　(1) 中小学教师工作量和工作时间无明确统一的规定。《教师法》在第二章第七条明确规定了教师享有的六项权利,即①进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验;②从事科学研究、学术交流,参加专业的学术团体,在学术活动中充分发表意见;③指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩;④按时获取工资报酬,享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假;⑤对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理;⑥参加进修或者其他方式的培训。 　　从以上规定的教师的权利可以看出,《教师法》中没有对教师这个特殊群体的日和周劳动时间,加班及加班费问题做出专门规定,一定程度上使得教师在其休息权权益受到侵害的情况下无法得到法律的支持和保障,同时也给一些钻法律空子的人以可乘之机。 　　2.违法行为的处罚措施偏轻。 　　对于侵犯教师休息权的行为,《教师法》规定的处罚比较轻,