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两岸高端技术产业合作剖析以超高清激光数字显示器为例 　　摘 要：中国大陆于2010年审议“十二五规划”，大力培育发展战略性新兴产业，加快经济结构调整与促进产业转型，并以七大新兴产业拉动相关产业的成长。另一方面，近年台湾经济面临多方面的冲击，除了大量制造业外移至大陆及东南亚外，新能源、环境保护、新兴技术、经济全球化等因素也影响深远，台湾也积极进行产业更新与再造。在这样的背景下，两岸于2010年6月签署ECFA协议，应该是互利互惠、共创双赢的重要机制。客观而言，两岸具备市场、技术、资金及人才等层面优势互补的条件，但主观上如何进行两岸产业的互补与合作，产学界却尚未提出具体可行的合作模式进行探讨与分析。基于两岸新局势，我们认为未来两岸产业如何进行分工合作，是相当迫切的研究课题。 　　一、台湾与大陆产业发展 　　三十年来台湾的科技产业，以半导体为最大宗，包含上游的晶圆材料、集成电路设计、中间的生产制造、下游的封装测试。但在2008年起全球经济不景气的冲击下，台湾几个重要的产业如笔记本电脑、内存、大型面板等产业链产生极大的亏损，引起民众的关注，似乎认定台湾的ICT产业已经是黄昏夕阳产业，不值得再投资。但事实上，台湾过去三十多年发展半导体产业所蓄积的基础建设、人才培育、专利技术、创业创新、产品开发、系统整合、市场营销等多方面，其能量相当可观。这些能量对发展下一世代各种高端应用科技系统与产品具有相当大的价值，因此一个重要的问题是：两岸如何共享这些成果并共同再创其价值高峰？ 　　中国大陆从1953年开始进行第一个五年计划，即1953年至1957年，简称“一五计划”。1958年开始执行第二个五年计划，即“二五计划”，依次类推，并从2006年起的第十一个五年计划，改名为“十一五规划”，2011年起实施“十二五规划”。规划注重宏观性、战略性、指导性和长远性，是计划的指导。无疑中国大陆面临机遇，也面对挑战。 　　1.两岸法律――ECFA协议签订 　　在WTO架构下，成员国间可签订贸易协议，逐步降低彼此间的关税，也可以建立双边或多边的自由贸易区，提前降低关税，以东盟区域经济整合为例，包括东盟加一，即中国大陆-东盟自由贸易区（CAFTA）、东盟加三（中、日、韩），即东亚自由贸易区（AFTA）、东盟加（中、日、韩、新、澳、印），即东亚全面经济伙伴协议。台湾完全被东盟区域经济排除在外，台湾的经贸发展面临极大的挑战，势必造成区域因经贸板块的大幅挪移，产生贸易上的替代效果，东盟国家恐将取代台湾在大陆市场的经贸优势，台湾的经贸发展将面临边缘化的危机。 　　有鉴于此，自2008年起两岸之间也重新启动经贸相关协议交流机制，包括了八次“江陈会谈”、搭桥项目及产业标准合作协议等。其中，第五次江陈会谈签署了《两岸经济合作架构协议》（Economic Cooperation Framework Agreement， ECFA），正式开启两岸自由贸易机制。主要是要台湾商品免关税进入中国大陆市场，扩大产品在中国大陆市场占有率，同时台湾也必须提高免关税商品比例，并大幅开放市场给中国大陆。现在两岸已于 2010年6月29日签署 ECFA，并已于2010年9月12日生效。 　　2.台湾两岸产业“搭桥项目”政策 　　中国大陆的崛起已超越制造生产层次，在产业标准/技术创新、市场影响力等方面展现不容忽视的发展潜力。就技术创新而言，中国大陆在部分领域已不只是技术的接收者或后期的采用者，已可作为创新来源或合作伙伴，并在产品生命周期初期就涉入研发，甚至于中国大陆已积极追求自主研发与自主产业标准，并展现新兴经济体之市场创新可能性。有鉴于此，台湾“经济部”在2008年规划“搭桥项目”，并于2008年11月启动，积极推动两岸建立产业合作平台，透过两岸产业研讨会共同进行产业交流、创造产业合作商机并促进两岸双方经济发展。 　　“‘政府’搭桥，民间上桥”的执行策略是台湾“经济部”委托民间团体举办两岸产业研讨会，建立产业平台之合作机制，让民间可以在这个平台上进行产业合作，项目包括产业共同研发、共同生产、产销合作、共同投资，两岸“跨国”企业营运管理、产业集资、金融服务及仓储转运等。目的在让台湾的经济发展尽早和国际接轨，以提供企业投资布局更广泛的决策和经营空间，更为台湾厚植经济实力。而台湾现今仍保有领先技术，可以避免中国大陆漫长的研发历程及失误次数，相对的大陆有广大市场，可避免台湾研发成果无消费出口。 　　二、两岸产业合作战略新态势 　　就制造价值链来看，中国大陆与台湾在争取成为已开发国家部分价值链向外移动的“第一站”的过程中，产生正面冲突，典型的案例包括半导体、汽车电子、太阳能多晶硅材料等。面对这些问题，台湾体认到不能自外于中国大陆制造实力崛起，与生产因素相对优势左右国际生产网络型态的事