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中国企业面向GMS地区直接投资探析 　　摘要：随着GMS地区经济合作的深入，中国企业面向GMS地区的直接投资发展很快，主要投资领域集中在对缅甸、老挝、越南和柬埔寨等国家的矿业开发、农业、工业制造业上。但是，十余年来中国企业的直接投资也引发一些新问题，过分注重短期利益、掠夺式开发、无序竞争和不注重跨文化整合。文章在大量调研的基础上，对这些新问题进行了分析，并借鉴云南国际经济与技术合作公司对老挝进行直接投资的成功案例，提出解决问题的对策。 　　关键词：GMS；直接投资；对策 　　中图分类号：F831，6 　　文献标识码：A 　　文章编号：1002-0594(2007)01―0062―04 　　收稿日期：2006―09―29 　　 　　一、前言 　　 　　大湄公河次区域经济合作(Greater Mekong Subregion，以下简称GMS)于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家和地区：中国云南、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南(2005年在中国政府要求下广西加入)，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进经济和社会发展。作为东盟10十l自由贸易区建立的先行示范区，GMS合作与开发经过十余年的发展，在交通、能源、通讯、旅游、环境与贸易投资便利化等合作领域取得了很大的成就。以云南省为例，截至2004年1月，云南省开展境外投资项目(生产性投资的企业)85项，累计对外投资金额9712万美元，主要投资的领域为：矿业开发、农业、工业制造业等。在这些项目中，以投资于缅甸、老挝、越南三地为主，投资于这三个国家的项目共计64项，累计投资总额为8976万元。 　　但是，十余年来企业参与GMS地区经济合作也引发一些新问题，这些问题如果不能得到较好的解决，将极大地破坏中国政府和中国企业的声誉，甚至引发地区纠纷，影响GMS区域经济合作的进程。本文在大量调研的基础上，试图揭示这些问题的存在。并借鉴云南国际经济与技术合作公司对老挝进行直接投资的成功案例，提出解决问题的途径。 　　 　　二、新问题 　　 　　由于GMS地区自然资源尤其是土地资源和矿产资源极为丰富，因此中国企业的直接投资主要涉及电站及其输电工程、矿产品例如铅、锌、铜、铝、铁、钾盐和油气的开发，以及农业开发和毒品替代种植的农业基地建设。在开发过程中，对东道国资源的可持续利用、生态环境保护和社会经济长远发展这三个方面出现较大问题。 　　(一)过分注重短期利益，进行掠夺式开发，引起投资国的抵触和反感 目前中国很多中小企业到GMS地区进行投资，并不做长期的资金和技术上的规划，只是疏通关系抢先拿下项目，圈土地、圈矿山、圈林地，然后将项目转手出去，炒项目情况严重。这就导致国外政府对中国企业慢慢抵触，设立很多的限制。如在老挝投资，2002年前开矿只要获得勘探权，预交五年的资源税就可以勘探和优先开采了，但是中国很多企业进去以后划了很多地却没有动，因此，老挝政府现在专门制定了一项政策，第一，进去以后先拿勘探权，交五年资源税；第二，每一亩地每一年至少要交40美元的租金，如果在两年以内勘探做不起来，那么这个项目作废。所以企业的不规范行为导致外国政府对中国投资的抵触，到最后承担后果的仍然是企业。 　　另一方面，中国企业采取掠夺式开发，尤其在矿产和林业投资上，这一现象在缅甸特别明显。中国很多企业利用与缅甸特区政府的关系，项目立项后将矿山挖空，珍贵林木砍完，然后将投资迅速转移，对当地生态和环境造成极大破坏并引发恶性外交事件。2005年缅甸政府共扣留600余名中国商人，并迫使中国政府于2006年强行封关，以抑制缅政府禁止出口的玉石、柚木和部分矿产品通过各种途径输入中国。同时，明令禁止中国企业参与缅甸的油气和部分矿产品的开发。当然，企业的短期行为跟缅甸政局不稳，政策易变有关，但是这一现象在周边政局和政策相对稳定的国家例如老挝、越南等同样存在，这些国家同样开始制定相应的限制措施，例如越南已经开始禁止铁矿石出口，直接投资的铁矿项目必须在当地进行精选加工或者以资源换资源(焦碳换原矿)的方式进行。 　　(二)鱼龙混杂，无序竞争，影响企业和国家信誉GMS地区的经济合作使许多中国企业看到商机，同时中国经济发展的资源瓶颈使企业选择了对东道国的资源进行开发。在此过程中，经常出现同一个资源项目有多家中国企业竞争、相互拆台，导致东道国政府不断抬高合作筹码；而对同一市场的争夺，往往出现多家中国企业过度投资，产出能力大大超过当地市场容量的情况。 　　(三)不注重跨国经营中的跨文化整合，缺乏当地化管理理念，造成经营困难 目前很多中国企业在GMS地区的投资项目，由于缺乏长期合作的打算，因此容易忽视跨文化的整合，缺少对当地文化的尊重，造成经营和内部管理上的困难。经常引起劳资纠纷，加大投资风险。同时。忽略当地