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关于文化产业发展情况的调研报告第2页2015年调研报告大全 二、文化产业发展存在的主要W题及原因 （一）关键问题 1、全市各级政府和各部门尚未形成再宥战略意义的理性共识，文化产业发展 缺乏社会动力。对文化产业的认识不足，观念不够新。传统计划体制下的文化意 识、产业意识还比较重，许多文化单位不能积极主动进入市场，发展自己。 2、宏观管理比较薄弱，尚未形成科学的文化产业战略和政策体系。如没宥建 立起冇效的市场进入和退出机制；市场竞争不够充分，特别是全U市场竞争机制。 全面系统指导文化产业的发展战略尚未形成。 3、延安文化企事业单位还存在一些问题，体制和人事关系没宥理顺，政出多 门需耍改革。近年，在市级政府机构改革中，市文化局改设为文化广电新闻出版 局并增设了文化产业科。这无疑对发展延安文化产业是一个有力的举措，但是, 在各县就不一致Y。文化产业还分别属于文化广电新闻出版局、教育局、旅游局、 体育局，以及文物局等部门主管；政府管理分工过细，部门分割难以形成综合实 力；职能交叉，人们称为“上面三鬧演义，下面春秋战岡”；鬧宥文化单位职能 也没有彻底改变，既当裁判又当运动员的现象还存在。 4、国有资本在文化产业中布局过宽，投资分散难以形成规模效益。国有资本 在文化产业中涉足的行业过多，不仅在新闻、出版、广播、电视、电影、文物、 阁书馆等行业，还在旅游、教育、音像、演出等行业处于垄断地位或支配