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中小企业融资对策剖析 　　摘要：近年来，在各级政府部门和金融监管部门的共同努力和社会各界的呼吁下，银行金融机构服务中小企业的积极性明显提高，对中小企业的支持力度有所加大，广东省中小企业的融资环境明显改善。然而，由于政策、市场及企业多方面的原因， 资金短缺是番禺区中小企业发展所面临的瓶颈。本文剖析了广东省广州市番禺区中小微企业融资难的原因，并提出了相应的对策。 　　关键词：中小企业；番禺区；融资 　　一、广东省中小企业融资面临的新形势 　　广东省属于我国国内最早的产业集群经济体，经过改革开放30多年的发展，其现代化通信条件逐渐优越，交通运输也越加便利，中小企业相互簇拥，互为补充，自发地形成了以行政区划为中心的产业布局，逐步形成了当地具经济优势的产品和生产环节。 　　与其他地区相比，广东省中小工业企业的数目明显超过全国的平均水平，与国内其他地区的中小企业相同， 资金短缺是广东中小企业发展所面临的瓶颈。 　　近年来，在各级政府部门和金融监管部门的共同努力和社会各界的呼吁下，银行金融机构服务中小企业的积极性明显提高，对中小企业的支持力度有所加大，中小企业贷款呈增长趋势，广东省中小企业的融资环境明显改善。但随着近年中央货币政策紧缩，银行机构的信贷规模明显减少、贷款利率上升，以及生产成本增加导致资金需求加大等不利因素的影响，中小微企业融资难问题再度突出。 　　二、广东广州番禺区中小企业融资困难原因分析 　　广东省广州市番禺区中小企业融资难，除受当前特殊宏观政策和经济环境影响外，还有以下原因 ： 　　（一）部分中小企业融资政策没有得到有效贯彻 　　一直以来，中央驻粤金融监管部门和地方政府、金融工作部门都千方百计通过各种途径解决中小企业融资难问题，但由于职能所限，尚未形成监管合力。主要表现在以下方面 ：一是中央金融监管部门主要承担业务监管职能和发挥政策引导作用，如不能得到地方政府财政、土地、工商、环保等部门的配套政策支持，金融政策难以在中小企业融资上发挥更大作用。二是大部分地方政府的工作部门对解决中小企业融资还未真正形成合力；地方金融工作部门受职能所限，缺乏充分整合各类金融机构力量服务中小企业的能力。三是目前“一刀切”的金融监管政策削弱了地方金融机构服务中小企业的能力。目前，中央和广东省支持中小企业发展的财政资金分散由多个部门管理，使用中“撒胡椒面”行政救济式的拨付行为，无法投入到支持中小企业发展的关键领域。而且，部分扶持政策短期化，缺乏连续性，政策的导向作用和激励效果未能充分发挥出来。但是随着2012年广东省政府《广东省关于2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知》（粤府〔2012〕15号）文件的出台，广东省中小微企业融资环境将得到极大的提高。 　　（二）金融机构对中小企业融资服务依然不够完善 　　一是中小企业贷款风险相对较高。中小企业受规模、经营水平影响，抗风险能力较弱，中小企业贷款风险相对较高，银行信贷管理严格，出于审慎考虑，“为不错贷，宁可不贷”；二是中小企业贷款的管理成本相对较高。由于小企业内部管理不规范、财务制度不健全，使得银行对中小企业贷款的管理成本相对较高。三是以中小企业为主要服务对象的地方中小金融机构数量和力量不足。另外，我国资本市场还不健全，直接融资门槛高、难度大、周期长，造成了中小企业直接融资难度极大，资金基本通过银行间接融资和民间融资获得 ；社会中介服务体系不健全、社会征信体系尚不完善等也是造成中小企业融资难的重要原因。 　　（三）中小企业素质依然影响其融资的有效性 　　虽然广东省广州市番禺区中小企业整体保持着健康持续发展，但从具体来看，中小微企业的素质缺陷仍然影响其融资的有效性，造成银行对小微企业不敢放贷或要以高风险成本放贷。一是企业内部管理不规范，产权关系模糊，财务制度不健全，财务信息不透明，无法提供真实可靠的财务报表，影响银行对企业经营状况的评估 ；二是缺乏信用记录，或企业资信评级低，使银行难以对企业的信用状况进行评估 ；三是小企业缺乏可用于担保抵押的财产。小企业大多缺乏足够的固定资产，导致申请贷款的抵押物不足，而且抵押的程序繁杂、评估费用高，中小企业通过自身资产抵押获得银行贷款相当困难。 　　三、广东省广州市番禺区中小企业融资问题对策建议 　　（一）继续加大政府扶持力度 　　番禺区政府相关部门应当抓住机遇，大力支持番禺区中小企业的发展，通过各种优惠政策减轻中小企业的负担。建议区政府按照最新出台的《广东省关于2012年扶持中小微企业发展若干政策措施的通知》（粤府〔2012〕15号）文件，继续加大对中小企业贷款贴息等财政扶持力度，通过对企业贴息、贷款补贴的方式减轻中小企业的融资成本，通过财政的引导作用，调整当地的产业结构。在土地使用及人才引进等方面对企业加以扶持，积极制定相