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会计委派制实践初析 　　【摘 要】实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。实践证明其对于控制费用，保证会计信息质量，保护国有资产的安全完整能够有效地发挥作用。相信随着会计委派制的不断完善，势必将发挥越来越重要的作用。 　　【关键词】会计委派制；实践 　　本人2011年在陕西豫平能源科技有限公司成立之初被委派到该公司担任财务总监，一年的实践使我感到实行会计委派制非常及时、非常必要，它在节约开支、贯彻集团公司战略方面效果明显，作用巨大。随着此项制度被越来越多的单位不断推广、不断完善，此项制度也显得越来越成熟、越来越深入人心。作为被委派人员的我们感到肩上责任重大，对肩负的使命倍感光荣。作为成立不久的煤层气公司，底子薄包袱重，合理使用资金和控制费用支出、保护国有资产的安全完整显得尤为重要。省公司领导能够高瞻远瞩、居安思危、果断决策，敢于排除干扰、冲破阻力，实行会计委派制的战略举措，在当前的形势下有着积极的意义。此制度的推广和实施必将给煤层气公司未来的发展带来深远的影响。 　　一、实行会计委派制的背景 　　近年来，由于经济的高速发展和开放搞活，导致社会上个别人思想混乱，价值观扭曲，经受不住市场经济大潮的冲击，私欲膨胀，贪污腐化，加之配套法律不完善，造假水平也不断提高，社会上假发票的盛行，为个别人虚报费用、侵蚀公司利润大开了方便之门，导致国家利益受到严重损害，国有资产大量流失；在一些单位个别领导为了升迁粉饰报表，搞所谓的包装，致使会计信息失真，误导报表使用者，使领导不能够了解下面公司经营的真实情况，影响了正确的决策。尤其是随着大型集团公司的出现，子公司成为自主经营、自负盈亏的独立法人，拥有相对完善的人财物自主管理权，企业负责人的权力很大，如有的企业干部的任免一个人说了算，搞一言堂，费用报销搞一支笔签字。在这样的会计管理体制下，会计机构形同虚设，财务人员不敢坚持原则，监督乏力，财务监督和管理的职能弱化，导致企业财务、经营风险失控。为解决以上问题和弊端，会计委派制应运而生。 　　二、实行会计委派制的现实意义 　　（一）省公司文件精神不能很好贯彻，有棚架现象，如省公司招聘的人员，有的迟迟不到位，即使到位也未按省公司要求使用；如委贷资金的使用、收支两条线等文件精神不能很好的上情下达或执行不到位等；煤矿兼并重组过程中收购资金下拨后，有的单位账上存上千万，造成资金分散，浪费严重；投资无计划，如煤矿“二堂一舍”改造；铺张浪费，乱开支、花钱大手大脚，如有的区域公司招待费、车辆费基本处于失控状态。 　　（二）会计人员没有独立性，看老总或矿长的脸色办事，思想有顾虑，不敢坚持原则，不敢独立行权，怕不听领导的话，领导会找茬找理由把自己换掉。甚至个别会计人员与矿长狼狈为奸，沆瀣一气，共同侵害集体利益。 　　（三）如个别合作方领导违规挪用资金，要求会计做账采取飞过海手段，一进一出，不让会计人员汇报。而会计人员不敢抵制或向上级汇报等。 　　由于以上现象的存在，说明实行会计委派制确有必要。 　　三、会计委派制的作用 　　（一）保证会计信息真实可靠：实行会计委派制后，由于公司一切重大财务开支、资金使用、成本核算、财务成果等方面均有财务委派人员把关，改变过去“领导定调、会计调账”的旧传统，杜绝了财务造假行为，保证了财务数据的真实可靠，提高了会计信息质量，使财务部门真正起到了参谋助手作用，有利于领导了解财务状况，为领导提供预测和决策依据，提高管理和决策水平。 　　（二）有利于统一行动，贯彻集团公司战略：实行会计委派制，有利于统一组织，统一指挥。有利于贯彻上级精神，保证上情下达，政令畅通，形成公司一盘棋思想。如物资集中采购、工程招投标、工资发放、费用开支标准等。再如资金统一使用、统一调配，实行“收支两条线”管理等。由于统一会计核算也使各单位之间财务数据更具可比性，使资金能够发挥最大效益，把好钢真正用在刀刃上。 　　（三）遏制腐败：实行会计委派制后，可以有效防止舞弊减少腐败，减少损失浪费，减少腐败的机会和土壤，杜绝黑洞，保护同志。如小金库消失匿迹，遏制了公款吃喝等。同时有利于积聚正能量，建立风清气正的环境，使同志们集中精力，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。同志们思想上纯净了，没有了乱七八糟的想法，饭吃得香，觉睡得甜。 　　（四）有利于提高会计队伍整体素质，增强归属感和向心力：实行会计委派制后，委派人员集中管理，委派人员的调动、升迁、考核等由上级部门实行归口专业管理，竞争上岗，优胜劣汰，有利于提高会计队伍的整体素质。同时要求委派人员定期回去述职、加强了与省公司的联系，使会计人员有种归属感，增加了财务人员的凝聚力和向心力。 　　（五）保护国有资产，维护股东权益：实行会计委派制后，工资奖金发放与