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免费师范生制度初析 　　民族的发展在教育，教育的发展在教师。面对基础教育中存在的诸多问题，尤其是西部贫困落后地区基础教育阶段教师的流失和不足，国家于2007年开始在六所教育部直属师范院校开始实施免费师范生制度。这一制度的制定和出台可以说是对之前免费师范生制度的继承，也可以说是在新的教育形势下采取的开创性举措。究竟这一制度是否会实现预期的目的，还有待于时间和实践的检验。 　　 　　一、免费师范生政策的来源和背景 　　 　　(一)免费师范生政策的来源。 　　免费师范生制度并非中国本土化的产物，而是起源于西方国家。西方的新兴资产阶级掌握政权之后，为了培养新型的合格的资产阶级接班人决定普及义务教育，而这依赖于专业性教师的供给。在这种背景下设立了专门的教师培训机构，即师范学校。西方的传统文化决定了教师一直处于社会地位低下的境地，为了能吸引更多的优秀人才进入师范学校进行学习，并且毕业之后能长期从事教师职业，由此制订了免费师范生制度。清朝末年，“师夷长技以制夷”，被迫向西方学习，其中教育方面的学习就包括免费师范生制度的学习。1902年京师大学堂的建立标志着免费师范生培养机构的确立，制度上的确立始于《癸卯学带制》。 　　 　　(二)我国当下制定免费师范生政策的背景。 　　免费师范生政策的制定主要是为了解决中西部地区，尤其是西部偏远农村义务教育阶段教师数量不足、教师专业结构不合理、教师年龄结构失衡等问题。同时，这一政策也有利于贫困家庭的优秀学生有机会进人大学学习。如果这些免费师范生毕业之后能进入并长期从事西部农村的义务教育工作，这样将明显提高基层教师素质，从而提高义务教育的质量，培养更多的人才，进而推动西部地区经济的发展，最终带动西部地区社会的全面发展。所以说，制定这一政策的初衷完全是合理的和美好的。可以说，这一政策也充分体现了党和国家对教育的重视，并且把教育放在了社会全面发展的战略性高度。 　　 　　二、免费师范生政策的出台及其内容 　　 　　(一)免费师范生政策的出台。 　　2007年5月9日，《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》正式发布。办法规定师范生四年在校学习期间免缴学费、住宿费，领取生活费补助；免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。 　　 　　(二)免费师范生政策涉及到的权利与义务。 　　1、权利 　　(1)注册四年期间免学费、免住宿费、领取生活补助费。 　　免费师范生就学期间享受国家规定的“两免一补”政策，即免费教育师范生在校学习期间免除学费、免缴住宿费，还将补助生活费。所需经费由中央财政安排。部属师范大学师范专业实行提前批次录取，择优选拔热爱教育事业，有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生。 　　此外，免费师范生在入学2年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。 　　 　　(2)毕业后保证就业有编制有岗位。 　　免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。有关省级政府要做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位免费师范毕业生有编有岗。 　　(3)可上在职教育硕士研究生。 　　免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。 　　2、义务 　　(1)入学前签订协议承诺毕业后从事中小学教育10年以上。 　　免费师范生入学前要与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。 　　(2)到城镇学校工作的免费师范生应先到农村义务教育服务2年。 　　免费师范生毕业后不履行协议须交违约金。免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。 　　 　　三、六所部属师范院校对这一政策的具体实施策略 　　 　　针对国家出台的统一政策，教育部六所直属师范大学根据自己的资源和条件，采取了各具特色的教育策略，以便更好地保证政策的有效实施，达到预期目的。 　　 　　(一)华中师大：提前录取确保就业带薪读研。 　　2007年5月21日，华中师范大学正式公布了师范免费教育实施方案，其核心内容为“提前录取、免费教育、精心培养、确保就业、带薪读研”。根据《