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企业管理审计内容浅述 　　摘要：管理审计是对管理部门及其管理业务活动的审计，也就是对管理职责和实施管理活动后的效益的审计，管理职责主要包括计划责任、组织责任、领导责任、控制责任、决策责任等五职责，对五职责内容的审计和管理效益的评价构成了管理审计的内容。 　　关键词：管理审计；管理责任；审计内容；企业管理 　　中图分类号：C93 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2007)04-0174-03 　　 　　到目前为止，关于管理审计的内容有哪些，中外理论界看法各异。对于管理审计的实践，国外和国内也处在点面结合的尝试阶段，也没有一个统一的范围和标准。英国的迈克尔?谢勒和戴维?肯特在合著的《审计与受托责任》中，认为：“管理审计是一项独立的检查和调查活动，其内容包括鉴明管理部门在哪些职能和业务领域未达到业绩标准的要求，并评价管理决策，其目的在于调节和改进组织的整体效率和效果。”英国伯明翰城市工学院的贾纳斯?桑托在阐明管理审计的定义上，对管理审计的范围进行了调查，其中80%的人士认为管理审计应完成下列任务：①评价企业的组织结构，以确保其健全性、与企业目标的一致性，并能最有效地利用所有的员工和其他资源;②评价计划和控制方面的管理制度;③评价管理控制技术，例如，预算控制和标准成本;④评价总的业绩，看企业的目标是否实现。由此可知，管理审计的审查内容包括两大块，一为组织控制制度，二为业务活动。 　　 　　一、 企业管理责任系统 　　管理活动是人类最重要的一项活动，它广泛存在于政治、经济、生活之中。 L?西蒙认为：管理就是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作过程来协调所有的资源，以便达到既定的目标。A?雷恩认为：它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现这个(管理)目标。法国著名管理权威法约尔在二十世纪初提出了“五职能”管理理论：计划、组织、指挥、协调与控制。“计划”是指一个决策过程，即在确定企业经营目标、经营方针、政策的基础上，制定“战略决策”编制预算、确定标准，保证计划完成。“组织”是将生产经营中各要素，各环节合理分配，相互结合以完成计划、实现目标。“指挥”是指充分合理地人力资源以实现企业的目标。“协调”是指通过一定程序与手段，保证行动按计划、标准、目标严格执行。“控制”是检验每一件事情是否同所拟订的计划、发出的指示和确定的规则相符合，目的是发现、更正和防止重犯错误。 　　我国管理审计的倡导者王光远教授认为：之所以存在众多的管理审计形式，之所以对管理审计认识不一样，关键在于对管理审计的本质――受托管理责任的认识不够。由此可以看出，管理审计是判定受托人对受托管理责任的审计。管理工作者(理论家)所赋予管理的职能，即管理活动内容，也即是管理权，与其相对应，也就是管理责任。 　　概括地说，经济管理责任(活动)包括：计划责任、组织责任、领导责任、控制责任、决策责任。 　　 　　 图１企业经济管理责任体系 　　 　　二、 企业管理审计的内容 　　管理审计包括管理过程审计和管理部门审计，管理过程审计是指以计划组织决策和控制等管理内容为对象的一种审计，对管理部门的审计则是对其在实施了一定的管理过程(活动)之后所获得的成果的审计，即对管理的经济性、效益性、效率性审计。因此，管理审计的内容包括领导、组织、计划、控制、决策活动内容的审计以及管理的成果的审计。 　　1. 领导责任(活动)审计的内容。领导是具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。管理者必须领导其工作小组成员朝着组织目标努力，激励和引导组织成员以使他们为实现组织目标做贡献;同时企业内部以及企业与公众之间需要及时、准确地沟通大量的信息，以促进人们的相互了解与信任、思想与行动的统一、良好人际关系的建立;协调各级管理当局使企业内部以及企业与公众之间和谐配合，做好企业内部管理层上下级之间、同级各责任中心甚至同一责任中心内部各岗位之间的协调。领导活动审计的具体内容：①指挥制定组织目标、确立组织发展的方向;②协调对外交涉，维护组织的利益;协调组织内人员的关系和活动;③带领、引导和鼓舞部下实现组织目标;④保持上下级的信息沟通，即上级的命令、下级的意见畅通;⑤对组织内出现的技术或非技术问题，做出评判并解决。 　　2. 组织责任(活动)审计的内容。组织是指确定所要完成的任务由谁来完成以及如何管理和协调这些人的过程。管理者必须根据组织的战略目标和经营目标来设计组织结构、配备人员和整合组织力量;必须把工作小组和组织中的成员组织起来，以便使信息、资源和任务能够在组织内顺畅流动。建立良好的机构体系并发挥其整体功能，即建立良好的组织机构并使其健康运行，是使组织的成员积极甚至创造性地执行方案规