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关于失地农民生活保障问题剖析 　　摘 要：重庆市黔江区目前正处在快速的工业化和城镇化进程中，城市住房和非农业用地的需求不断增加，大量的农业土地转化为城市用地，农村土地被大规模征用，使得一部分农民失去了土地这个赖以生存的生产资料，“失地农民”中相当一部分出现了就业困难，收入减少，生活下降的情况。如何解决失地农民的生计问题，成为当地政府的重要任务。本文分析了黔江失地农民的基本状况，提出了解决失地农民问题的对策和建议。 　　关键词：农民；失地；解决；生计 　　Abstract：the Chongqing city Qianjiang district is now in rapid industrialization and urbanization process, city housing and non agricultural land demand increases ceaselessly, a large number of agricultural land into land for city, rural land by extensive requisition, make one part farmer lost land of the survival of the means of production, lost territory farmer in quite one part appeared obtain employment is difficult, income decreases, the decline in life. How to solve the bread problem of lost territory farmer, become the important task of local government. This paper analyzes the basic situation of Qianjiang lost territory farmer, put forward to solve the problem of lost territory farmer countermeasures and suggestions. 　　Key words：farmer lost territory; solution; existence;翻译结果重试 　　中图分类号：S-0 文献标识码：A 文章编号：抱歉，系统响应超时，请稍后再试 　　支持中英、中日在线互译 　　支持网页翻译，在输入框输入网页地址即可 　　提供一键清空、复制功能、支持双语对照查看，使您体验更加流畅 　　 　　近年来，黔江区以科学发展观为统揽，深入实施“工业强区”、“城市东进”、“大通道”建设三大战略，加快推进了统筹城乡区域协调发展。但是，三大战略的实施给城郊农民带来了严重的问题；房屋拆迁，土地被占，失去土地的农民受年龄、学历、技能等限制，生计就成了问题。如何能够合理的安置拆迁户和解决他们的生计问题，成为政府的一个难点，也是当下城市发展中必须解决的一个问题。所以，这是课题具有很大的研究价值和意义。 　　一、黔江区“失地农民”概况 　　 “失地农民”的出现始于上世纪90年代初期。改革开放后，黔江区的经济建设和社会发展进入了一个快速发展时期，城市建设和工业建设用地从城镇向农村拓展，“失地农民”也随之不断增加。黔江区非农建设占用耕地，主要集中在城郊的城西、城东、城南三个办事处和舟白、正阳两个镇。这里讲的非农建设使用土地数量，是指依法使用的耕地，不包括违法占用的耕地。黔江区2012年城镇登记失业率为3.2%①。目前，大部分失地农民由于文化、技能、年龄、资本和政策性因素限制未能就业。有少部分有头脑的“失地农民”利用补偿金自办实业当老板，购买运输工具跑运输，开办小工厂、小商店小买小卖，服务周边工厂、工地的员工，这种情况在移民安置区为多。 　　二、“失地农民”面临的主要问题 　　（一） 失去土地，再就业难。企业实行一次性货币补偿，让失地农民自谋职业；失地农民因文化程度不高，缺乏非农就业技能，不具备很大的市场竞争力，然而市场竞争激烈，适者生存，不管是从事交通运输业，还是餐饮娱乐业等，由于从业人员太多，竞争十分激烈。态度好的、办法多的，往往能够把自己的事业越搞越好，收入明显增加；相反一些服务质量差的，方式落后的，逐渐被挤出市场，被淘汰掉。其中一类是初、高中应届毕业生，这部分人因高考落榜后产生失落感，家庭也比较宠爱和迁就，对一般工作不感兴趣，不愿就业，成了“衣来伸手、饭来张口”的人，陷入失地又失业的困境。另一类是已婚的中青年男女，他们文化水平不高，又无技术专长，普通工作岗位嫌工资低