黄河三角洲高效生态经济区金融问题的研究.docVIP

黄河三角洲高效生态经济区金融问题的研究 　　摘要：黄河三角洲由于信贷规模偏低，融资体系较为单一，中小企业缺乏公平的金融竞争环境，限制了黄河三角洲区域经济的发展。黄河三角洲政府应着力搭建良好融资平台，建立全方位多层次的融资体系；银行扩大信贷规模，鼓励金融创新，促进黄河三角洲地区的经济发展。 　　关键词：黄河三角洲金融政策融资体系 　　2009年11月23日中国国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，作为国家战略层面的区域经济，黄河三角洲高效生态区需要进行大量基础设施、高效生态农业、循环经济的建设，这些建设对资金的需求量是巨大的长期的，因此必须积极发挥金融在区域经济的核心作用，为黄河三角洲发展提供持续推动力。 　　一、金融制约因素 　　（一）黄河三角洲信贷规模偏低，经济总量较低，限制了区域经济的发展。 　　黄河三角洲起步较晚，区域内的上市公司、大型企业较少，2010年底，黄河三角洲共有境内外上市公司25家，占全省的124%。这使得黄河三角洲在融资方式只能以银行贷款为主，从2002―2010年，黄三角地区贷款余额从650亿元增加到2470亿元，占山东省贷款余额的比重从76%逐年提高到97%，[1]这些数字表明，黄河三角洲的信贷规模在不断提高，但是跟珠江三角洲、长江三角洲、滨海新区相比还有很大的差距，2008年长江三角洲浙江省一省的银行贷款总量是2965870亿元。[2]信贷规模偏低造成经济总量偏低，2008年整个黄河三角洲高效生态经济区国内生产总值4756亿元，与长三角的65万亿相比，仅相当于其规模的1/14左右。[3]信贷规模制约了黄河三角洲区域经济的发展。 　　（二）中小企业缺乏有利的公平竞争金融环境，融资比较困难。 　　中小企业是黄河三角洲经济发展的重要组成部分，以滨州市为例，共有工业企业单位63195个，其中中小型企业单位63181个占999%，完成工业总产值145114亿元，占全部工业总产值575%，[4]但是它们在融资方面缺乏有利的支持，银行贷款是中小企业资金的主要来源，同大企业相比获得贷款相对困难。中小企业往往由于财务状况缺乏透明度，信用缺失，没有担保，很难甚至无法获得银行的贷款，使它们的发展受到资金的限制。 　　（三）融资体系不合理，直接融资比例过少，过分依赖间接融资，缺乏有效的民间融资渠道。 　　黄河三角洲地区的资本市场发展较为落后，融资体系较为单一，资金来源主要依靠银行贷款，直接融资比例较少。2008年，黄三角地区间接融资规模为1910亿元，而19家上市企业直接融资累计额度仅19849亿元。到2010年底，黄三角地区间接融资规模达2470亿元，而25家上市公司直接融资余额虽增加到236亿元左右，但仍不到贷款余额的10%[1]。银行是现代金融的中枢系统，过分依靠银行贷款， 　　使银行风险系数增大，一旦出现大规模不良资产，势必会扰乱区域金融秩序，给黄河三角洲的经济发展带来巨大的损失。 　　民间投资是重要的投资途径，然而黄河三角洲地区位于山东省北部的沿海地带，所属19个县市区的产业主要是化工、纺织、造纸等传统产业，这些行业具有典型的政企不分的行政性垄断性质，这造成在市场准入上存在阻碍民间投资的体制性“禁区”，不能合理引合理引导民间资本流向，有效转化民间资本为产业资本，为黄河三角洲经济区建设经济增长的提供持续动力。 　　二、改进措施 　　（一）政府着力搭建良好融资平台，建立全方位多层次的融资体系。 　　1地方政府在区域经济的金融支持中起着重要的引导作用，为此政府必须实行积极金融政策，争取中央、省预算内投资专项资金及省基建基金的支持，设立支持区域开发建设专项资金。黄河三角洲地方政府可以根据《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的要求借鉴滨海新区的渤海产业基金的经验，由省政府和省直大企业以及区域相关各市（县、区）和区内大企业共同出资，作为基础资金，并积极争取金融资本、产业投资资本、民间市场的流动资金和国外战略投资，真正使地方政府成为黄河三角洲的融资平台。 　　2黄河三角洲虽然已经形成较为完善的金融体系，但是在融资方式上仍然是银行为主的间接融资体系。提高直接融资比例是未来深化金融体制改革的目标之一，黄河三角洲高效生态区的大型企业、上市公司通过推进债券融资跟股权融资可以更好吸引社会游资，从而形成“信贷、债券、租赁、证券”等全方位融资体系，使大型企业不断变大变强，带动整个区域经济的发展。 　　黄河三角洲的企业以中小企业为主，建立多层次的适应他们需求的城市商业银行、农村经济发展的小型银行、社区银行、村镇银行，设立各种形式的担保公司，有利于改善中小企业信贷环境，增强中小企业的信贷规模，促进中小企业的发展。设立黄河三角洲经济区小额贷款公司和农村资金互助社，